簡單的說，光纖入戶工程實施，主要有兩個步驟，即FTTB和FTTH(光纖到樓和光纖到戶)。第一個步驟，主要是運營商將光纖引入小區，引入建筑物(樓房內)，為FTTB，即光纖到樓。截至此階段，具備了光纖為樓內用戶提供光纖接入的能力，很多時候我們說的接入能力或覆蓋能力即是指此種情況。第二個步驟，是FTTH，即光纖入戶，就是將光纖拉入用戶房間內、桌面上，真正使用戶享受到光纖帶來的高速率。

在全國的運營商光纖入戶工作推進過程中，普遍存在三個難題和困惑，導致用戶對光纖入戶存在不歡迎、不理解、不接受的情況。主要為：一是光纖入戶和光進銅退需要涉及住戶線路改造。在新建小區中，目前已經普遍部署了光纖線路，不存在“銅退”。但是在較老的小區，先期布放的是銅線，要實現光纖入戶，就必須在家中重新布線，基于房間裝修等因素，基本上只能采用明線的方式進行布線，破壞房間美觀。二是光纖通信方式需要通過電源支撐，產生電力消耗。據測算，光纖入戶使用的ONU，在北京地區，年耗電費用將近60元。三是光纖通信依賴于能源的形式，導致對電力的依賴，停電即停止服務，為用戶帶來一定的不方便。

三個困難和困惑，成為當前運營商光纖入戶的最大障礙。結合實際情況和實例，也許有以下解決方法：首先，最重要、最有效的方式是政府出臺相關法規。如近期廈門市信息化局牽頭，聯合建設局、通管局、規劃局、土房局、文廣新局等部門，聯合出臺了《廈門市光纖寬帶網絡建設規范》和《廈門市光纖寬帶網絡室內布線設計施工指南》。政府層面規劃的出臺，一方面給運營商光纖網絡建設工程提供了依據和標準，保證了施工的質量；另一方面，也給百姓吃了一顆定心丸，增加了對新技術、新業務的接受度。

其次，是要進一步加強大帶寬應用的推廣。除了政府推動的社區和家庭應用外，要大力發掘多樣化的家庭、個人信息化解決方案，以應用促需求，轉用戶被動接受為主動需求。

總之，光纖入戶的推進，一方面有賴于政府的大力支持，另一方面，也取決于運營商對客戶需求強烈的高帶寬應用的把握程度，只有此兩方面雙管齊下，才能取得光纖入戶的快速推進。