5月(yue)21日早間消息(xi)（張月(yue)紅）今年3月(yue)份的(de)全國兩會期(qi)間，工信部部長苗圩透露，4G 牌(pai)照有望(wang)年內發(fa)(fa)放。此后通信業界開始猜(cai)測發(fa)(fa)牌(pai)時間，其中最為樂觀的(de)猜(cai)測是(shi)在5月(yue)17日世界電信日發(fa)(fa)放。

然而，4G牌(pai)(pai)照(zhao)并沒有在電信日(ri)當天(tian)如期而至，很快另一個版(ban)本的發牌(pai)(pai)日(ri)期又得到(dao)了關注：今年第四季度將發放(fang)4G牌(pai)(pai)照(zhao)。

對4G牌(pai)照發放的(de)熱切關注(zhu)，反應(ying)出(chu)整個業(ye)(ye)界對4G建(jian)設是否加(jia)速(su)(su)(su)的(de)關心。有(you)業(ye)(ye)內專家表示，和中國(guo)移動的(de)TD-LTE建(jian)網模式一樣，監管(guan)部(bu)門和業(ye)(ye)界對是否急于上(shang)馬(ma)4G也(ye)分成了兩派(pai)(pai)思(si)路：緩行派(pai)(pai)和加(jia)速(su)(su)(su)派(pai)(pai)。綜(zong)合兩方觀點(dian)可以看(kan)出(chu)，緩行派(pai)(pai)著(zhu)重強調具體問題(ti)、現(xian)實形(xing)勢，而加(jia)速(su)(su)(su)派(pai)(pai)則著(zhu)眼宏大敘事、長遠布局(ju)。

緩行派：激進將惡化格局

緩(huan)(huan)行派觀點鮮明的(de)(de)(de)有中(zhong)金公(gong)司電信(xin)分析師陳昊飛，他認為，國(guo)(guo)(guo)內(nei)3G用(yong)戶(hu)(hu)普(pu)及(ji)率尚(shang)且不(bu)高，甚至不(bu)到20%，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)用(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)ARPU值在人民幣60-70元左(zuo)右(you)，目(mu)前3G用(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)人均月數(shu)據使用(yong)流量(liang)也僅僅150MB左(zuo)右(you)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)3G網(wang)絡完全不(bu)存在容量(liang)不(bu)夠的(de)(de)(de)問(wen)題，首要問(wen)題是(shi)提高基站密度、增強覆蓋，對已經有3G 網(wang)絡的(de)(de)(de)運營商，4G 在高端數(shu)據用(yong)戶(hu)(hu)密集的(de)(de)(de)地方(fang)做熱點覆蓋就(jiu)足夠了。中(zhong)移動出于扭(niu)轉3G的(de)(de)(de)不(bu)利(li)技(ji)術格(ge)局的(de)(de)(de)考慮，可(ke)以適當搶(qiang)跑4G，但通(tong)過搶(qiang)跑實(shi)現技(ji)術格(ge)局再均衡后，全行業(ye)應該放緩(huan)(huan)4G進度。

他(ta)警告行業，4G并(bing)非革命性技(ji)術，LTE和HSPA+的(de)(de)(de)(de)(de)(de)頻(pin)頻(pin)效率無顯(xian)著差異，如(ru)果行業錯誤(wu)理解(jie)4G，個別(bie)運(yun)(yun)營商(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)進(jin)帶動全行業4G 突(tu)進(jin)，則會(hui)導致低效投資(zi)(zi)和惡(e)性競爭(zheng)(zheng)發生。目前行業仍處于非常不均衡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地步，實力弱的(de)(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)(yun)營商(shang)更(geng)經不起折騰，如(ru)果因為4G 的(de)(de)(de)(de)(de)(de)惡(e)性競爭(zheng)(zheng)使行業更(geng)不均衡，可(ke)能會(hui)迎來政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)再次直(zhi)接干預(yu)。而且，在(zai)沒(mei)有新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收入模式(shi)或費用(yong)控制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下，運(yun)(yun)營商(shang)激(ji)進(jin)投資(zi)(zi)4G，爭(zheng)(zheng)相比(bi)拼容量供應，后果就是對收入的(de)(de)(de)(de)(de)(de)促(cu)進(jin)微(wei)弱。

另外，從應用的(de)(de)角度指出(chu)，當(dang)前(qian)中國最為流(liu)行的(de)(de)業務就是微信(xin)和微博，每月各需(xu)100MB左右的(de)(de)數據(ju)流(liu)量，而(er)且對速率的(de)(de)要(yao)求并不高，除(chu)非出(chu)現(xian)資費收取(qu)的(de)(de)變革(ge)或者殺手級(ji)應用，否則一切都是空(kong)談。

目前來看(kan)，很多用(yong)戶(hu)還沒有(you)形成大量(liang)(liang)(liang)消費數據流量(liang)(liang)(liang)的習慣，流量(liang)(liang)(liang)消費習慣跟不上，匆忙上馬4G運營商必然虧(kui)損。一名未具姓名的云南移動(dong)人(ren)士透露，部分地區的3G基站已經建(jian)好，但(dan)未對外放號，原因就(jiu)是規模無法上量(liang)(liang)(liang)，開(kai)通就(jiu)會虧(kui)損。

中國聯(lian)通則是緩行派的(de)支持(chi)者，常小(xiao)兵在今年初的(de)“2013中國IT領袖峰(feng)會(hui)”上明確(que)表(biao)示(shi)：“我們(men)有一個覆蓋完善、能力強大、網速不(bu)低的(de)3G網絡，4G又算什么(me)？”

世界電信日(ri)前(qian)夕，聯通(tong)在珠三(san)角8城(cheng)市將(jiang)3G網(wang)絡升(sheng)級(ji)至42Mbps，這個速率已是目前(qian)國內最快速率的3G商用網(wang)絡，根(gen)據(ju)媒(mei)體公布的數據(ju)，截至2012年底，全球(qiu)支持42Mbps網(wang)絡的手機已經超過100款，包括廣受歡迎(ying)的蘋果iPhone 5和三(san)星GALAXY S4。

急進派：LTE演進背負推廣任務

急(ji)進(jin)派的代(dai)表就是中國移動了，作為TD-LTE產業(ye)鏈(lian)的主導力量，中國移動的4G發展之路已經不再(zai)純粹(cui)是一家電(dian)信運營商(shang)的演(yan)進(jin)策(ce)略(lve)，而(er)更加考慮到整個產業(ye)鏈(lian)的發展壯大(da)。

從自身的(de)(de)(de)競爭策略看，中(zhong)國移動對4G的(de)(de)(de)積極態度緣于TD-SCDMA產業鏈(lian)相對于競爭對手的(de)(de)(de)弱勢(shi)，迫切需要向LTE演進(jin)，以(yi)達成(cheng)技(ji)術(shu)上的(de)(de)(de)均衡。有數據顯示，由于3G產業鏈(lian)的(de)(de)(de)相對弱勢(shi)，中(zhong)國移動有超過90%的(de)(de)(de)用戶(hu)仍駐(zhu)留在2G網(wang)絡，3G網(wang)絡反而閑(xian)置。

此外，從(cong)產業(ye)(ye)鏈推進(jin)考量，TD-LTE產業(ye)(ye)鏈發展落(luo)后于LTE FDD。而某條產業(ye)(ye)鏈相(xiang)對(dui)落(luo)后的話，可(ke)能造成相(xiang)關設(she)備制造、測試、支撐(cheng)等(deng)企(qi)業(ye)(ye)投入(ru)積極(ji)性(xing)不高(gao)，無法達成規模效應，建網及終(zhong)端(duan)成本較(jiao)(jiao)高(gao)，可(ke)選終(zhong)端(duan)產品(pin)較(jiao)(jiao)少，用戶(hu)對(dui)終(zhong)端(duan)的體驗較(jiao)(jiao)差等(deng)。

目前TD-LTE雖(sui)然在(zai)日本、印度已經啟(qi)動商用，但囿于(yu)規(gui)模較(jiao)小，無法形成影(ying)響產業鏈(lian)進展的(de)力量(liang)。一些TD-LTE發展倡議組織的(de)成員明確表(biao)示，中國或印度這樣的(de)人口大(da)國“先(xian)行一步”，TD-LTE才(cai)能依托市場迅速發展規(gui)模，才(cai)能盡(jin)快使(shi)商業化成本降低，才(cai)能對產業鏈(lian)上下游起到催化作用。

如此看來，中國移動的LTE考慮已經不是單一市場的成熟度與否問題了，同時還背負著TD-LTE產業鏈成功推廣、中國通信產業轉型升級的重要任務。一位通信行業人士甚至將4G能否盡快發牌，解讀為政府部門推動TD-LTE這項自主創新技術標準的認可程度。

另(ling)外，競爭(zheng)激烈導致(zhi)運(yun)營商盈利能力下降(jiang)，反之也使他們加大(da)了對成本(ben)的(de)關注度(du)，LTE是專為數據業務而(er)設計的(de)移動通信網，研究(jiu)稱LTE網絡每比特(te)成本(ben)僅為3G網絡的(de)1/4到1/3，在(zai)流量消費時代來臨之際，盡快(kuai)向LTE遷移可有效提升運(yun)營商利潤空間。而(er)對于(yu)其他兩家運(yun)營商而(er)言，如果不跟(gen)隨中國移動的(de)4G急進，此前利用3G產業優勢吸(xi)引(yin)來的(de)高(gao)端用戶，可能會在(zai)中國移動大(da)張旗(qi)鼓的(de)4G推廣下得(de)而(er)復(fu)失。

毫無疑問，急進派陣營(ying)的(de)(de)堅定(ding)支(zhi)持(chi)者(zhe)是所有的(de)(de)電信設備商們。經(jing)歷了(le)這兩年的(de)(de)全球(qiu)經(jing)濟下(xia)滑、電信投資收緊的(de)(de)煎(jian)熬(ao)，作為全球(qiu)最大的(de)(de)單(dan)體市場(chang)之一，中國市場(chang)盡快向4G演(yan)進，將在很大程(cheng)度上(shang)緩和(he)設備商營(ying)收和(he)利潤(run)雙雙下(xia)滑的(de)(de)困境。

現在看來，兩大陣營的主要爭執點在于市場需求和(he)培育標(biao)(biao)準。沒有人否(fou)認主導標(biao)(biao)準對(dui)企業甚至對(dui)國家產業鏈的重(zhong)要性(xing)，然而政策只能扶持一把，最后的成敗與否(fou)仍在于市場和(he)用戶的選擇(ze)(ze)，而這(zhe)一選擇(ze)(ze)的結(jie)果殊難預料。