2月(yue)18日早間綜述（陳寶亮）三(san)(san)年(nian)(nian)前的(de)2月(yue)16日，中國電(dian)信(xin)(xin)在(zai)全國啟動“寬(kuan)帶(dai)中國 光網城市(shi)”戰略工程(cheng)。中國電(dian)信(xin)(xin)董事長王曉初(chu)制定的(de)工程(cheng)目(mu)標是(shi)：用(yong)三(san)(san)年(nian)(nian)時(shi)(shi)間實現(xian)所有城市(shi)光纖化，最(zui)高接入帶(dai)寬(kuan)達100M。同時(shi)(shi)，中國電(dian)信(xin)(xin)寬(kuan)帶(dai)用(yong)戶的(de)接入帶(dai)寬(kuan)將在(zai)3年(nian)(nian)至(zhi)5年(nian)(nian)內躍升10倍，資(zi)費(fei)在(zai)3年(nian)(nian)左右迎來“跳變期(qi)”。

三年后的(de)(de)(de)今天，中(zhong)國(guo)電信基本實現了除“資(zi)費跳變(bian)”之外的(de)(de)(de)其他目標。但是，王曉初當時可能沒有(you)想到，寬(kuan)帶(dai)中(zhong)國(guo)會陸(lu)續暴露出一(yi)(yi)系(xi)列的(de)(de)(de)問題(ti)，這些問題(ti)要么沒有(you)預(yu)(yu)計到、要么超出了當初的(de)(de)(de)風險預(yu)(yu)估(gu)；當然，他也想不到本應成(cheng)(cheng)為尚方寶劍的(de)(de)(de)國(guo)家寬(kuan)帶(dai)戰略(lve)會一(yi)(yi)次次拖延，甚(shen)至一(yi)(yi)度(du)成(cheng)(cheng)為運營商的(de)(de)(de)負擔(dan)，而最終又以這種折中(zhong)的(de)(de)(de)方式(shi)收尾。

三年來，寬(kuan)帶(dai)中國(guo)(guo)或許已經把(ba)所(suo)有的彎路(lu)走了一遍，時至今日，寬(kuan)帶(dai)中國(guo)(guo)還(huan)是當初(chu)(chu)那個寬(kuan)帶(dai)中國(guo)(guo)，但其定位與(yu)意義，已與(yu)中國(guo)(guo)電信的初(chu)(chu)衷大相徑庭。

準備不充分之仗

2010年(nian)8月(yue)之(zhi)后，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電信(xin)在(zai)(zai)(zai)上海、江蘇等地進行“光網(wang)(wang)城(cheng)市”試(shi)點(dian)，建(jian)設FTTH。“原因(yin)很(hen)簡單，就是為(wei)了(le)(le)應對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)移(yi)動(dong)的(de)(de)(de)低(di)價(jia)(jia)競爭(zheng)。” 江蘇電信(xin)網(wang)(wang)絡建(jian)設部高層如是回憶(yi)。當時(shi)，收編了(le)(le)鐵通的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)移(yi)動(dong)開始在(zai)(zai)(zai)固網(wang)(wang)發力，低(di)價(jia)(jia)進軍(jun)寬(kuan)帶市場。“明(ming)擺著賠錢的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格，讓你根本(ben)沒法跟他正面競爭(zheng)。FTTH，給我(wo)們(men)提(ti)供了(le)(le)一種差異化路線。”在(zai)(zai)(zai)光網(wang)(wang)城(cheng)市的(de)(de)(de)試(shi)點(dian)中(zhong)(zhong)(zhong)，FTTH不僅幫中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電信(xin)規避了(le)(le)價(jia)(jia)格戰風險，同時(shi)也通過(guo)品(pin)牌溢價(jia)(jia)帶動(dong)了(le)(le)綜合業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)發展。作為(wei)接入(ru)的(de)(de)(de)終極目標，FTTH顯然更加高大上，而且可以通過(guo)寬(kuan)帶捆綁帶動(dong)其3G業(ye)務(wu)(wu)增長，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電信(xin)“我(wo)的(de)(de)(de)e家”就是國(guo)(guo)內最(zui)成功的(de)(de)(de)捆綁套餐，其中(zhong)(zhong)(zhong)包含寬(kuan)帶、3G、IPTV。

當然，應對移(yi)動競爭的(de)手段不只是(shi)FTTH，中國(guo)(guo)電(dian)信還在2010年底(di)進行(xing)了全國(guo)(guo)的(de)寬帶出口大(da)清洗，禁止各省公(gong)司向鐵通出售寬帶入口，鐵通近(jin)千萬用戶受到影響，網(wang)速如蝸(gua)牛。

2011年(nian)的2月16日(ri)，中國(guo)電信在全國(guo)啟動“寬(kuan)帶(dai)(dai)中國(guo) 光網城市”戰略(lve)，這一年(nian)也被業內(nei)大多人士稱為“FTTH元年(nian)”。2011年(nian)4月，除(chu)北(bei)京之(zhi)外的所有省級運營(ying)商均制定了(le)全年(nian)FTTH的覆蓋(gai)、實(shi)裝用戶規劃。恰逢(feng)3G熱(re)潮消退，運營(ying)商建(jian)設的重(zhong)點自然而然轉(zhuan)移到寬(kuan)帶(dai)(dai)之(zhi)上。光纖入戶，就這樣響徹大江南北(bei)。

但(dan)是，正如同當(dang)時(shi)專家所言“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)各地區建筑環(huan)境迥異(yi)，很難為FTTH制(zhi)定統一的(de)(de)建設規劃及(ji)標準。”中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電信集團所能統籌(chou)管理(li)的(de)(de)，似乎也只(zhi)有(you)各省每年(nian)的(de)(de)發展任(ren)務而(er)已。而(er)事實(shi)上(shang)(shang)，除上(shang)(shang)海(hai)之外的(de)(de)各省份，對于FTTH幾(ji)乎沒(mei)有(you)任(ren)何經驗，大至資本預(yu)算，小至裝維細節，全(quan)面缺失(shi)。但(dan)隨著中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電信集團寬帶考核(he)的(de)(de)變化：“僅FTTH用(yong)戶記(ji)入KPI，FTTB、DSL不(bu)再記(ji)入考核(he)。”以FTTH為框(kuang)架結構的(de)(de)寬帶中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)，就在這種不(bu)充分的(de)(de)準備中(zhong)(zhong)推至全(quan)國(guo)(guo)。2011年(nian)至今(jin)，FTTH的(de)(de)投資收(shou)益(yi)、質量(liang)等問題不(bu)斷曝光，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電信也只(zhi)能在戰場上(shang)(shang)練(lian)兵，去完善其頂層(ceng)設計(ji)。

2011年底，中國聯通在北京、天津(jin)試點光纖入戶工程(cheng)，并(bing)于2012年2月啟(qi)動“光網世界 沃(wo)寬天下”。這位“跟隨者(zhe)”也把中國電信的彎路走(zou)了(le)一遍。

FTTH的幾大弊端

FTTH實(shi)裝率(lv)低，是運營(ying)商首先要面對(dui)的問題(ti)。一直到2012年下(xia)半年，中電信(xin)的FTTH的實(shi)裝率(lv)仍未(wei)能突(tu)破10%。看似(si)FTTH擁有(you)龐大的覆蓋用戶數，但使用者不足10%。這也(ye)自(zi)然(ran)導致了FTTH那極低的投資收益。

在戰略啟(qi)動之(zhi)初，中(zhong)國(guo)(guo)電信(xin)針對(dui)低實裝(zhuang)率(lv)制定(ding)了“薄覆蓋(gai)”戰略，將初期工(gong)程交(jiao)割在單(dan)元樓的(de)樓道或者各樓層(ceng)，用戶(hu)報裝(zhuang)之(zhi)后(hou)再由裝(zhuang)維人員進行入戶(hu)安裝(zhuang)。“薄覆蓋(gai)”幫(bang)助中(zhong)國(guo)(guo)電信(xin)節省了一定(ding)的(de)初期成本，但同(tong)樣也帶來(lai)了后(hou)期二次工(gong)程的(de)麻煩，很大意(yi)義上是中(zhong)國(guo)(guo)電信(xin)對(dui)低實裝(zhuang)率(lv)的(de)無(wu)奈之(zhi)舉(ju)。

在(zai)低回(hui)報之后，運(yun)營商很(hen)快又見識了(le)(le)FTTH的“高投資”。“在(zai)2011年，剛進入第三季度，很(hen)多地(di)方公司(si)(si)就花光了(le)(le)全年預算(suan)。”一(yi)知情設備商人士告(gao)訴記者(zhe)：“地(di)方公司(si)(si)或(huo)者(zhe)自籌資金，或(huo)者(zhe)拖(tuo)欠尾款等(deng)等(deng)。”事實上，2011年至今，寬帶中國(guo)從未走出過資金困局，“錢荒”愈(yu)演愈(yu)烈(lie)。中國(guo)電信(xin)科技委主(zhu)任韋樂(le)平在(zai)提及其FTTH調(diao)研時，總會說：“各省(sheng)領導都會再說，ONT終端太貴了(le)(le)，還得降價。”

電信運營(ying)商，自(zi)然不會學習互聯網(wang)企業“燒錢”。2011年底(di)上海(hai)電信高(gao)層在接(jie)受記者采訪時稱：“我們FTTH其實已(yi)經踩了(le)一段(duan)時間剎車了(le)。”作為(wei)全國FTTH的領軍(jun)者，上海(hai)電信幾(ji)乎是(shi)國內唯一對FTTH成竹(zhu)在胸的省公司(si)。

但是(shi)，上海(hai)電信(xin)的冷(leng)靜思考并未被其他省份借鑒，一方面(mian)是(shi)因為(wei)集(ji)團(tuan)考核要(yao)求，另(ling)一方方面(mian)是(shi)因為(wei)當時“反(fan)壟斷(duan)”、“假寬帶”來襲。

2011年(nian)11月9日，國(guo)家發改(gai)委價格監督檢查(cha)與反(fan)(fan)壟(long)斷局副局長李青(qing)在中(zhong)(zhong)(zhong)央電視(shi)臺午間“新聞30分”透露(lu)，國(guo)家發改(gai)委正對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電信和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)聯(lian)(lian)通在互聯(lian)(lian)網(wang)接(jie)入市場(chang)的壟(long)斷行為展開(kai)調(diao)查(cha)。自(zi)2008年(nian)《反(fan)(fan)壟(long)斷法(fa)》實施(shi)以來，這是(shi)執(zhi)法(fa)機構第一(yi)次針(zhen)國(guo)企展開(kai)調(diao)查(cha)，不過(guo)至今發改(gai)委并未就壟(long)斷與否公開(kai)結論；12月，互聯(lian)(lian)網(wang)數(shu)(shu)據中(zhong)(zhong)(zhong)心DCCI發布(bu)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)寬帶用(yong)戶調(diao)查(cha)》報告，稱中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)絕大多數(shu)(shu)用(yong)戶都(dou)在使(shi)用(yong)假(jia)寬帶。

一(yi)時(shi)間(jian)幾乎全(quan)國(guo)人(ren)民都在談論(lun)壟斷、假寬(kuan)帶(dai)，而風口(kou)浪尖上的(de)運(yun)營商只能三緘(jian)其(qi)口(kou)。但運(yun)營商也化委屈為動(dong)力，開始向國(guo)家(jia)尋求戰(zhan)略支持。2011年(nian)底，業內主流媒體都在呼吁國(guo)家(jia)寬(kuan)帶(dai)戰(zhan)略，《人(ren)民郵電報》當時(shi)發表過(guo)一(yi)篇(pian)文章《國(guo)家(jia)寬(kuan)帶(dai)戰(zhan)略不能再等了(le)》。

所幸(xing)，國家寬帶戰略也終于千呼萬喚始出來，但尤抱琵(pi)琶半遮面。

瘋狂與清醒的分水嶺

現在(zai)回(hui)憶起來(lai)，很難(nan)判斷國家戰略究竟是不(bu)是運營(ying)商的幸運。

2012年(nian)的兩會(hui)熱議(yi)寬帶戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)，國務院批(pi)示八(ba)部委聯合起草國家(jia)寬帶戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)，命名(ming)為(wei)“寬帶中國戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)”實施方(fang)案，并計劃(hua)于2012年(nian)9月公布。但(dan)是，這個牽扯到多個部門(men)的戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)，似(si)乎還未開始就(jiu)已經宣告(gao)爛尾，寬帶中國戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)一(yi)拖(tuo)(tuo)再拖(tuo)(tuo)，終于在超出計劃(hua)11個月之后的2013年(nian)8月17日(ri)發(fa)布，但(dan)此時，產業(ye)鏈、運營(ying)商似(si)乎已經把這一(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)視(shi)為(wei)“雞肋”。

因為在瘋狂的(de)(de)2012年，為國(guo)家寬帶(dai)戰(zhan)略(lve)而奮斗(dou)的(de)(de)運營商、產業鏈已經耗盡熱情，那時(shi)的(de)(de)寬帶(dai)熱度(du)絲毫不(bu)弱于(yu)今天(tian)的(de)(de)4G。“當時(shi)，運營商、工信(xin)部(bu)都(dou)想趁熱打鐵，趕緊拿出(chu)點(dian)成績來加速(su)戰(zhan)略(lve)出(chu)臺，也好近可能為通信(xin)行業爭取最大利(li)益，主(zhu)要(yao)是(shi)要(yao)錢(qian)。”一業內專(zhuan)家向記者分(fen)析往事時(shi)笑稱：“但可惜的(de)(de)是(shi)，國(guo)家意志(zhi)從(cong)未(wei)因運營商而轉(zhuan)移。”

2012年(nian)(nian)3月(yue)30日(ri)，工(gong)信部啟(qi)動(dong)寬帶普及提速工(gong)程(cheng)，以“建光網(wang)、提速度(du)、促(cu)普及、擴應用、降資費、惠民生”為(wei)總體(ti)目標(biao)，提出2012年(nian)(nian)新增(zeng)FTTH覆蓋(gai)3500萬戶、4M以上用戶超過(guo)50%、新增(zeng)寬帶用戶2000萬戶。

這場行動，同樣以FTTH為(wei)基礎框架。剛(gang)剛(gang)想剎(cha)車的運營商(shang)，又走上了提速之路。

2012年，時任河(he)北(bei)電信(xin)總經(jing)理趙麥慶有一句(ju)名言：“今(jin)年就兩件事(shi)，3G、FTTH。”2012年，河(he)北(bei)電信(xin)對FTTH可謂不遺余力(li)，其(qi)FTTH用戶數、用戶寬帶(dai)速率均在全國(guo)名列前茅。然(ran)而，2012年底(di)，中(zhong)國(guo)電信(xin)集團卻(que)對河(he)北(bei)電信(xin)的FTTH工程(cheng)表示極其(qi)不滿。

“最直接的原因，是因為我(wo)們投資(zi)收益太(tai)差了。”一河北電信人士(shi)告知記者，2012年，河北電信將FTTH戰(zhan)略定位于鄉鎮(zhen)、集中度較(jiao)高的農村(cun)地區(qu)。“一是規避城區(qu)與聯通競爭帶來的各種阻力，二是考慮鄉鎮(zhen)管(guan)道、線路資(zi)源豐富，施(shi)工便捷、高效。”上述人士(shi)向記者介紹(shao)：“我(wo)們跟不(bu)少(shao)地方代理工程(cheng)隊(dui)開展(zhan)合作，通過他們進行(xing)業務(wu)拓展(zhan)，甚至光纖入戶施(shi)工。主要是為了完成任務(wu)目標。”

2012年上半年，河(he)(he)北電信覆蓋數、用戶數增(zeng)長迅速。但到(dao)了下半年，由于裝(zhuang)維體系不(bu)完善，FTTH網(wang)絡質量問題(ti)頻(pin)發，用戶投訴率攀高；而且(qie)前期范(fan)圍鋪的太(tai)廣，總建設資金超出預算，投資收(shou)益(yi)難(nan)以考核的問題(ti)也逐漸凸顯。2013年，河(he)(he)北電信不(bu)得(de)不(bu)重新調整FTTH策略(lve)：收(shou)縮戰(zhan)線、重視投資收(shou)益(yi)。

河北電信并非個(ge)例。2012年(nian)，運營(ying)商為了確保(bao)完成任(ren)務，從(cong)集團到省(sheng)、市公司(si)，在下(xia)派任(ren)務時層層遞(di)(di)加指(zhi)標。很多省(sheng)份只能選(xuan)擇與河北電信同樣的(de)策(ce)略。甚至，有(you)的(de)省(sheng)份強制銅纜(lan)用戶改造為FTTH、把(ba)近(jin)三年(nian)新建樓宇的(de)銅纜(lan)全部抽(chou)出來更(geng)換(huan)為FTTH。在各種不(bu)計代價的(de)努力下(xia)，2012年(nian)運營(ying)商實際完成FTTH覆蓋4900萬，遠(yuan)超3500的(de)任(ren)務要求，但是最終2012年(nian)全國寬帶用戶僅(jin)增長2500萬，邊際投資收益遞(di)(di)減是每(mei)一個(ge)行(xing)業的(de)鐵律，但看起(qi)來運營(ying)商從(cong)未把(ba)這(zhe)個(ge)定律當回事，這(zhe)看起(qi)來更(geng)像政治任(ren)務。

作為(wei)上市企業，運營商最終(zhong)還是要以市場成果來為(wei)這(zhe)場運動埋(mai)單。2012年(nian)中期，王曉(xiao)初在歐洲被投行(xing)(xing)分(fen)析師質疑(yi)FTTH的(de)投資(zi)回(hui)(hui)報率，當時他表示(shi)中國電(dian)信(xin)(xin)將削減一些回(hui)(hui)報率較(jiao)低的(de)項目。接(jie)下(xia)來的(de)8月(yue)份，中國電(dian)信(xin)(xin)舉行(xing)(xing)集(ji)團內部會議，王曉(xiao)初明確要求：減少或(huo)者停止中西部、農村地區的(de)寬帶(dai)(dai)提速項目，集(ji)中建設投資(zi)收益比較(jiao)高的(de)城市。利潤年(nian)復一年(nian)下(xia)降，運營商確實(shi)經(jing)不起(qi)如此揮霍(huo)。這(zhe)次會議，可以視為(wei)寬帶(dai)(dai)中國的(de)分(fen)水嶺。

可以看到，此時的中國(guo)電(dian)信已經不對國(guo)家戰略寄予希(xi)望。無獨有偶，中國(guo)聯通(tong)也在(zai)2012年(nian)底削減(jian)了2013年(nian)的寬帶預算，并且(qie)在(zai)2013年(nian)又削減(jian)了一(yi)些(xie)省公司上報的建設(she)資金。這(zhe)是的寬帶中國(guo)，漸漸開始回歸市場。

從國(guo)家戰(zhan)略浮(fu)出水(shui)面的第一(yi)天起，運營商從未停止過對(dui)戰(zhan)略資金(jin)的呼吁。2012年4月(yue)，工信(xin)部(bu)曾(ceng)組織業(ye)內專家在江蘇討論商議：將三(san)大運營商每年的稅收拿(na)出一(yi)部(bu)分(fen)作為戰(zhan)略資金(jin)，但(dan)該方(fang)案(an)被財政(zheng)部(bu)否決(jue)。其后，國(guo)家戰(zhan)略一(yi)拖(tuo)再拖(tuo)，戰(zhan)略資金(jin)也逐(zhu)漸杳無音信(xin)。

2013年(nian)初，工信部舉行寬帶普及提速總結(jie)大會，會議中(zhong)王曉初訴苦稱：“城市地區(qu)，巨額(e)投資難(nan)以產生新的收(shou)入；房地產、物業(ye)對運(yun)營商進駐(zhu)小(xiao)區(qu)、商業(ye)樓(lou)宇收(shou)取高額(e)的入場費、寬帶收(shou)入提成費的現象仍時有發(fa)生。而在(zai)農村地區(qu)，運(yun)營商新建寬帶網絡虧損，企業(ye)投資及成本(ben)壓力(li)加大。”至(zhi)此(ci)，中(zhong)國(guo)電信已經走過來(lai)了寬帶中(zhong)國(guo)的那些(xie)彎路。

8月，國家(jia)戰(zhan)略出(chu)臺(tai)，并(bing)提出(chu)啟動普遍服務(wu)基(ji)(ji)金(jin)。但一位運營商內部人士這樣評價普遍服務(wu)基(ji)(ji)金(jin)：“誰要啊，多年(nian)前給，我(wo)們(men)就沒(mei)要；沒(mei)有(you)普遍服務(wu)基(ji)(ji)金(jin)，我(wo)們(men)還能(neng)賠本賺吆(yao)喝，有(you)了普遍服務(wu)基(ji)(ji)金(jin)，肯定賠本不(bu)說，吆(yao)喝也(ye)沒(mei)有(you)了。”在他看(kan)來，普遍服務(wu)基(ji)(ji)金(jin)最終結(jie)果也(ye)肯定是(shi)(shi)“大頭(tou)還是(shi)(shi)運營商出(chu)，國家(jia)只補貼很小的比(bi)例(li)，與其如(ru)(ru)此不(bu)如(ru)(ru)不(bu)要。”

當然，除資金之外，國家戰略要(yao)求有關(guan)部(bu)門對通信(xin)設施的物業壁壘、城市建設規劃、環(huan)(huan)境審批(pi)等等環(huan)(huan)節進行優化，但(dan)這(zhe)些環(huan)(huan)節都(dou)牽扯(che)到錯中復雜(za)的利益關(guan)系，“結果未(wei)必樂觀。”

或許(xu)，日后國家(jia)(jia)戰略(lve)終究會逐漸成(cheng)熟(shu)，功在(zai)(zai)千秋；但從一開始，運(yun)營(ying)(ying)商(shang)就希(xi)望國家(jia)(jia)戰略(lve)能(neng)(neng)立竿見影(ying)、利在(zai)(zai)當下。失望的運(yun)營(ying)(ying)商(shang)，不(bu)得不(bu)重(zhong)新定(ding)位寬帶中國。走過來所有彎路的運(yun)營(ying)(ying)商(shang)，或許(xu)能(neng)(neng)重(zhong)新考慮(lv)市(shi)場經(jing)濟。

窮則思變

最早呼(hu)吁轉(zhuan)(zhuan)型的(de)并付諸(zhu)實踐的(de)，是產業鏈的(de)廠商(shang)。因(yin)為，這(zhe)兩(liang)年(nian)運營商(shang)擔負的(de)經濟壓力也變相轉(zhuan)(zhuan)移到他(ta)們身上，把他(ta)們壓得喘不過氣。

窮(qiong)則(ze)思變。不過，相比(bi)于(yu)身處(chu)廬(lu)山(shan)的運(yun)營商，眾多廠商相對容(rong)易看(kan)清這些失誤的本(ben)來面目(mu),對于(yu)已(yi)經十分成熟的寬帶(dai)產業，進一步發展的空(kong)間無非是開源、節流。

“如果(guo)運營(ying)商(shang)不能通(tong)過這(zhe)(zhe)(zhe)次寬(kuan)帶提速賺到錢(qian)，那(nei)么(me)我們的(de)日子就(jiu)會難過。這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)個很簡單的(de)道理(li)。”2012年中國(guo)電信(xin)的(de)PON集采可以說(shuo)是(shi)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)真理(li)的(de)直觀體現。

這(zhe)次集采讓(rang)所有陪著運(yun)營(ying)商(shang)一起瘋(feng)狂的(de)企業嘗到了苦頭，“規模效應”帶來的(de)成本(ben)下降遠遠趕(gan)不(bu)上(shang)運(yun)營(ying)商(shang)的(de)壓(ya)價幅(fu)度。令人記憶(yi)深刻(ke)，寬帶領(ling)域的(de)王者(zhe)華(hua)為(wei)此次中(zhong)(zhong)(zhong)標不(bu)足(zu)10%，而(er)也中(zhong)(zhong)(zhong)興(xing)有史(shi)以來第一次在(zai)(zai)新聞宣傳中(zhong)(zhong)(zhong)為(wei)華(hua)為(wei)不(bu)惜筆墨：“我們的(de)友商(shang)，這(zhe)次連(lian)10%的(de)份額都沒拿到。”或許(xu)，中(zhong)(zhong)(zhong)興(xing)在(zai)(zai)事后會羨慕華(hua)為(wei)，后來中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電信科技委主任韋樂平告知(zhi)記者(zhe)：“中(zhong)(zhong)(zhong)興(xing)每賣一個ONU就賠20塊錢。”訂單越大(da)，賠的(de)越多。

此時，先(xian)知先(xian)覺的(de)企業(ye)已經清醒。2012年(nian)(nian)，在FTTH的(de)天(tian)下(xia)里,華為(wei)返璞歸真(zhen)地開始推廣(guang)其VDSL2技術(shu)，這(zhe)一年(nian)(nian)，華為(wei)寬帶(dai)也(ye)只宣傳(chuan)了一個解決方(fang)案——Vectoring，據介紹,Vectoring可以(yi)充分(fen)實現銅纜利舊，節約提速成本，同(tong)時在開通(tong)速率等方(fang)面也(ye)勝過FTTH。

當時，Vectoring確實能改變目前寬(kuan)帶(dai)(dai)的(de)窘境，但遺憾的(de)是：中國，全(quan)球(qiu)最大的(de)寬(kuan)帶(dai)(dai)市場(chang)對(dui)這個技(ji)術(shu)不(bu)感冒。一位(wei)中國電信(xin)專家告訴記者(zhe)：“這個技(ji)術(shu)不(bu)錯，但集團已經不(bu)對(dui)銅纜進(jin)行考核(he)，所以(yi)很少(shao)有人用(yong)(yong)。”他對(dui)記者(zhe)嘆氣：“你們應該多報(bao)道一些(xie)：考核(he)應該以(yi)速率、質量為標準(zhun)，不(bu)要用(yong)(yong)接入方式這種表面的(de)形式。”

2013年，包括主管部門在內(nei)的(de)專家(jia)口風漸(jian)轉，開始支持“多種接入方式并存”，與此同時，阿朗、烽火也開始高調宣傳(chuan)自己的(de)VDSL2解決方案，然而運營商(shang)考核(he)方式依舊(jiu)沒變：僅FTTH用戶核(he)算考核(he)。運營商(shang)龐大的(de)體(ti)量(liang)、僵(jiang)化(hua)的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)限制(zhi)(zhi)了其(qi)轉身速(su)度，“光銅一刀切”癥結難以有效改變，目前僅廣東電(dian)信在商(shang)用VDSL2。

2014年(nian)，LTE臨近。韋樂平曾預測中國電信或許會削減50%的寬帶預算，以(yi)補貼LTE，或許“一分錢(qian)難(nan)倒英雄漢，運營商知道痛了，可能(neng)會再考(kao)慮(lv)銅纜。”

當然，光省錢是不(bu)夠的。2012年以來，電信、聯通都(dou)在為寬帶尋找新的利(li)潤空(kong)間，畢竟ARPU值以看得見的速(su)度再下滑，坐吃山空(kong)并不(bu)遙遠。

最早運(yun)營(ying)商(shang)把重任寄(ji)希望(wang)與IPTV，但遺(yi)憾的是(shi)，IPTV不僅沒有帶來(lai)增值，運(yun)營(ying)商(shang)還要從寬帶中(zhong)提取一(yi)部分錢補貼(tie)給百視通(tong)。愛奇藝(yi)副總裁(cai)段(duan)有橋曾這樣評價IPTV：“直(zhi)播不如廣電、互動不如OTT，注定難(nan)有作為。”

2012年中期，以天津聯(lian)通為代表(biao)的運營商開始嘗試與OTT TV合作，提供更優(you)質的視(shi)頻內容，雙(shuang)方分(fen)成(cheng)內容費。目前(qian)，三大運營商都已(yi)經把OTT TV作為業務(wu)重點，已(yi)漸(jian)成(cheng)氣候。

值得一提(ti)的是，在“與(yu)互(hu)(hu)聯網企業合(he)作”這項業務中(zhong)，來自福建電(dian)信的智能(neng)提(ti)速(su)(su)(su)脫穎而(er)出。該團隊(dui)2011年通信展(zhan)(zhan)首次亮相，其智能(neng)提(ti)速(su)(su)(su)就成為當年通信展(zhan)(zhan)亮點(dian)；2012年8月，該團隊(dui)在智能(neng)提(ti)速(su)(su)(su)的基礎上(shang)(shang)與(yu)迅雷(lei)攜手推出“天翼光速(su)(su)(su)”業務，1年時間(jian)發展(zhan)(zhan)超過4萬用戶、年貢獻(xian)收入(ru)過千萬，寬帶ARPU值提(ti)升10元以上(shang)(shang)。更(geng)具(ju)前景的是，這種合(he)作模式(shi)完全可以復制到其他互(hu)(hu)聯網企業，目前，中(zhong)國(guo)電(dian)信已正式(shi)下文將“天翼光速(su)(su)(su)”的商業模式(shi)推廣至(zhi)全國(guo)31個省，中(zhong)國(guo)電(dian)信與(yu)OTT的合(he)作平臺初具(ju)模型。

三年寬帶中國(guo)，經(jing)歷無數挫折的(de)中國(guo)電信(xin)(xin)基(ji)本(ben)完成了最初的(de)承諾(nuo)，如今似乎也為自己(ji)開辟了新大陸。但(dan)是，這個(ge)新的(de)戰場同(tong)樣(yang)建立在(zai)FTTH的(de)框架(jia)中，中國(guo)電信(xin)(xin)是否會重(zhong)新走彎路，這還猶未可知。

回頭來看(kan)，整個寬帶中(zhong)國的前(qian)兩年幾(ji)乎完全(quan)著眼于FTTH的硬件建設(she)，很(hen)少有人去關注FTTH的管(guan)理與(yu)經營，或者說(shuo)，中(zhong)國的電(dian)信環境(jing)是否(fou)有能(neng)力來消(xiao)化(hua)FTTH，并為(wei)(wei)運(yun)營商提供超(chao)寬帶的強勁(jing)推力，這(zhe)是FTTH與(yu)運(yun)營脫節的根本原因(yin)。迄今為(wei)(wei)止，全(quan)球經歷了四次FTTH浪潮(chao)，前(qian)兩次均以(yi)失(shi)敗告終；第三(san)次是Verizon發(fa)起的，是非成(cheng)敗尚(shang)無定(ding)論；作為(wei)(wei)全(quan)球FTTH的第四次浪潮(chao)，寬帶中(zhong)國是否(fou)會(hui)成(cheng)功？這(zhe)還(huan)得看(kan)下去。