三年(nian)前的2月16日(ri)，中國電信(xin)(xin)在全國啟動(dong)“寬帶(dai)(dai)中國 光網城(cheng)市”戰略工(gong)(gong)程。中國電信(xin)(xin)董(dong)事(shi)長王曉(xiao)初制定(ding)的工(gong)(gong)程目標是：用(yong)(yong)三年(nian)時間實(shi)現所有城(cheng)市光纖化，最高接(jie)入帶(dai)(dai)寬達100M。同時，中國電信(xin)(xin)寬帶(dai)(dai)用(yong)(yong)戶(hu)的接(jie)入帶(dai)(dai)寬將在3年(nian)至(zhi)5年(nian)內躍升10倍，資(zi)費在3年(nian)左右迎(ying)來(lai)“跳變期(qi)”。

三年后的(de)(de)今天，中(zhong)國(guo)電(dian)信基本實現了除“資費跳(tiao)變”之外的(de)(de)其他目標。但是，王曉初(chu)當(dang)時可能沒(mei)有(you)想到，寬(kuan)帶(dai)中(zhong)國(guo)會(hui)陸續暴露出(chu)一系列(lie)的(de)(de)問(wen)題(ti)，這(zhe)些問(wen)題(ti)要(yao)么沒(mei)有(you)預計到、要(yao)么超出(chu)了當(dang)初(chu)的(de)(de)風險預估；當(dang)然，他也(ye)想不到本應成為尚方寶(bao)劍的(de)(de)國(guo)家寬(kuan)帶(dai)戰(zhan)略會(hui)一次次拖延，甚至一度成為運營商的(de)(de)負(fu)擔，而(er)最終又以(yi)這(zhe)種(zhong)折(zhe)中(zhong)的(de)(de)方式收尾。

三年來(lai)，寬(kuan)帶中(zhong)國或許已經把(ba)所有的彎(wan)路(lu)走了一遍(bian)，時(shi)至今日(ri)，寬(kuan)帶中(zhong)國還是當初那個(ge)寬(kuan)帶中(zhong)國，但其定位與意義，已與中(zhong)國電信的初衷大相徑庭。

準備不充分之仗

2010年8月(yue)之后，中國(guo)(guo)電信(xin)在(zai)上海、江蘇(su)等地進行“光(guang)網城市(shi)”試點，建設FTTH。“原因很(hen)簡單(dan)，就是(shi)為(wei)了應對(dui)中國(guo)(guo)移(yi)動(dong)(dong)的(de)(de)低(di)價競爭(zheng)。” 江蘇(su)電信(xin)網絡建設部高(gao)層如是(shi)回憶。當時(shi)(shi)，收編(bian)了鐵通(tong)的(de)(de)中國(guo)(guo)移(yi)動(dong)(dong)開始在(zai)固網發力，低(di)價進軍寬帶(dai)(dai)市(shi)場。“明擺(bai)著(zhu)賠錢(qian)的(de)(de)價格，讓你根(gen)本(ben)沒法(fa)跟他(ta)正面競爭(zheng)。FTTH，給(gei)我們提供了一種差異化路(lu)線。”在(zai)光(guang)網城市(shi)的(de)(de)試點中，FTTH不(bu)僅(jin)幫中國(guo)(guo)電信(xin)規避(bi)了價格戰(zhan)風險(xian)，同時(shi)(shi)也(ye)通(tong)過品牌溢(yi)價帶(dai)(dai)動(dong)(dong)了綜合業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)發展(zhan)。作為(wei)接入(ru)的(de)(de)終極目標(biao)，FTTH顯然(ran)更加(jia)高(gao)大(da)上，而且可以通(tong)過寬帶(dai)(dai)捆綁帶(dai)(dai)動(dong)(dong)其3G業(ye)(ye)務(wu)增長，中國(guo)(guo)電信(xin)“我的(de)(de)e家”就是(shi)國(guo)(guo)內最成功(gong)的(de)(de)捆綁套餐(can)，其中包含寬帶(dai)(dai)、3G、IPTV。

當然(ran)，應對移動(dong)競爭的手段(duan)不(bu)只是FTTH，中國(guo)(guo)電信還在2010年底進行了全國(guo)(guo)的寬帶出口(kou)大清洗，禁(jin)止各省公司向鐵通(tong)出售寬帶入口(kou)，鐵通(tong)近千(qian)萬(wan)用戶受(shou)到影響，網(wang)速如(ru)蝸牛(niu)。

2011年的2月16日，中(zhong)國(guo)電信在全國(guo)啟(qi)動“寬帶中(zhong)國(guo) 光網(wang)城市(shi)”戰略，這一年也被業內(nei)大多人士稱為“FTTH元年”。2011年4月，除(chu)北(bei)京(jing)之外的所有省級(ji)運營商均制定了全年FTTH的覆(fu)蓋、實裝用(yong)戶(hu)規劃。恰逢3G熱潮消退，運營商建(jian)設的重點自然而然轉移到寬帶之上。光纖入戶(hu)，就(jiu)這樣響(xiang)徹大江南北(bei)。

但是，正如同當時(shi)專家所(suo)言“中(zhong)國各地區建筑(zhu)環境迥異，很難為FTTH制定統一的(de)建設(she)規劃及(ji)標準。”中(zhong)國電信集團所(suo)能統籌管理的(de)，似乎也(ye)只有各省每年(nian)的(de)發展任務而已。而事實上(shang)(shang)，除上(shang)(shang)海之(zhi)外的(de)各省份，對(dui)于FTTH幾乎沒有任何經驗，大至(zhi)資本預算(suan)，小(xiao)至(zhi)裝維(wei)細節，全面缺失(shi)。但隨著(zhu)中(zhong)國電信集團寬帶(dai)考(kao)核的(de)變化：“僅FTTH用戶記入KPI，FTTB、DSL不再記入考(kao)核。”以FTTH為框架結構的(de)寬帶(dai)中(zhong)國，就(jiu)在(zai)這種不充分的(de)準備中(zhong)推至(zhi)全國。2011年(nian)至(zhi)今，FTTH的(de)投資收益(yi)、質量等問題(ti)不斷(duan)曝光，中(zhong)國電信也(ye)只能在(zai)戰場上(shang)(shang)練兵，去完(wan)善其頂層設(she)計。

2011年底，中國聯(lian)通在北京、天津試點光纖(xian)入戶工程，并(bing)于2012年2月啟動“光網世界 沃寬天下”。這位(wei)“跟隨者”也把中國電(dian)信的彎路走了(le)一遍。

FTTH的幾大弊端

FTTH實裝率(lv)低，是(shi)運營商首(shou)先要面對的(de)問題。一(yi)直到(dao)2012年下半年，中電信的(de)FTTH的(de)實裝率(lv)仍未能突破(po)10%。看(kan)似FTTH擁有龐大的(de)覆(fu)蓋用戶數，但(dan)使用者不足10%。這也自(zi)然導(dao)致(zhi)了FTTH那極低的(de)投資(zi)收益。

在戰(zhan)略啟動之(zhi)(zhi)初，中國(guo)(guo)電(dian)信針對低實(shi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)率制(zhi)定了“薄覆(fu)蓋”戰(zhan)略，將(jiang)初期(qi)(qi)(qi)工(gong)程交割在單元樓的(de)(de)樓道或者各樓層，用(yong)戶報裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)之(zhi)(zhi)后再(zai)由裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)維人員進行入(ru)戶安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)。“薄覆(fu)蓋”幫助(zhu)中國(guo)(guo)電(dian)信節省了一定的(de)(de)初期(qi)(qi)(qi)成本，但同樣也帶來(lai)了后期(qi)(qi)(qi)二次工(gong)程的(de)(de)麻煩(fan)，很(hen)大意義上是(shi)中國(guo)(guo)電(dian)信對低實(shi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)率的(de)(de)無奈之(zhi)(zhi)舉。

在(zai)低回(hui)報之(zhi)后(hou)，運營商很快又(you)見識(shi)了(le)FTTH的(de)“高投資”。“在(zai)2011年，剛(gang)進入第(di)三(san)季度，很多地方公司就花(hua)光了(le)全年預算(suan)。”一知(zhi)情(qing)設備商人士告訴記者(zhe)(zhe)：“地方公司或者(zhe)(zhe)自(zi)籌資金，或者(zhe)(zhe)拖欠尾款等(deng)等(deng)。”事實上(shang)，2011年至(zhi)今，寬帶中國從未(wei)走(zou)出(chu)過(guo)資金困局(ju)，“錢荒”愈(yu)演愈(yu)烈。中國電信科技委主任(ren)韋樂平在(zai)提及其(qi)FTTH調(diao)研時(shi)，總(zong)會說(shuo)：“各省(sheng)領導都會再說(shuo)，ONT終端太(tai)貴了(le)，還得降價。”

電(dian)信運(yun)營商(shang)，自然(ran)不會學(xue)習互聯網企業“燒錢”。2011年底上(shang)海電(dian)信高(gao)層在接受(shou)記者(zhe)采訪時稱(cheng)：“我們FTTH其實已經踩了一(yi)段時間剎車了。”作為全(quan)國FTTH的領軍者(zhe)，上(shang)海電(dian)信幾(ji)乎是國內唯一(yi)對FTTH成竹在胸的省公司。

但是(shi)(shi)，上海電信的冷靜思考并未(wei)被其(qi)他(ta)省份借鑒，一方面(mian)是(shi)(shi)因為(wei)集團考核要求，另一方方面(mian)是(shi)(shi)因為(wei)當時“反壟斷”、“假寬(kuan)帶(dai)”來襲。

2011年11月(yue)9日，國(guo)家發改(gai)委(wei)價(jia)格監督檢查與反(fan)壟斷局副局長(chang)李青在中央電視臺午(wu)間“新聞30分”透露(lu)，國(guo)家發改(gai)委(wei)正對中國(guo)電信和中國(guo)聯通在互聯網接(jie)入(ru)市場(chang)的壟斷行為展開調查。自2008年《反(fan)壟斷法(fa)》實施(shi)以來，這是執法(fa)機(ji)構第(di)一次(ci)針國(guo)企展開調查，不(bu)過至今(jin)發改(gai)委(wei)并未就壟斷與否(fou)公(gong)開結(jie)論；12月(yue)，互聯網數據(ju)中心DCCI發布《中國(guo)寬帶用(yong)戶(hu)調查》報告(gao)，稱中國(guo)絕大(da)多數用(yong)戶(hu)都(dou)在使用(yong)假寬帶。

一時間(jian)幾乎(hu)全國(guo)人民都在(zai)談論壟斷、假(jia)寬(kuan)帶(dai)，而風(feng)口浪(lang)尖上(shang)的運營商(shang)只(zhi)能三緘其口。但運營商(shang)也化委(wei)屈為動力，開(kai)始向國(guo)家尋求戰略(lve)支(zhi)持(chi)。2011年底，業內主(zhu)流媒體都在(zai)呼吁國(guo)家寬(kuan)帶(dai)戰略(lve)，《人民郵電(dian)報》當時發表過一篇文章《國(guo)家寬(kuan)帶(dai)戰略(lve)不能再等了》。

所(suo)幸，國家寬帶戰略(lve)也(ye)終于千(qian)呼萬喚始出(chu)來，但尤(you)抱(bao)琵琶半遮面。

瘋狂與清醒的分水嶺

現在回憶起(qi)來(lai)，很難判斷國家(jia)戰略(lve)究竟是不是運營商的幸運。

2012年的(de)兩會熱(re)議寬(kuan)帶(dai)(dai)戰(zhan)略(lve)(lve)，國務院批(pi)示(shi)八部(bu)委聯合起(qi)草國家(jia)寬(kuan)帶(dai)(dai)戰(zhan)略(lve)(lve)，命(ming)名為(wei)“寬(kuan)帶(dai)(dai)中(zhong)國戰(zhan)略(lve)(lve)”實施(shi)方案，并計劃(hua)(hua)于2012年9月(yue)(yue)公布。但是，這(zhe)個(ge)(ge)牽扯(che)到多個(ge)(ge)部(bu)門(men)的(de)戰(zhan)略(lve)(lve)，似(si)(si)乎還(huan)未開始就已經宣(xuan)告爛尾(wei)，寬(kuan)帶(dai)(dai)中(zhong)國戰(zhan)略(lve)(lve)一拖再拖，終(zhong)于在超出計劃(hua)(hua)11個(ge)(ge)月(yue)(yue)之后(hou)的(de)2013年8月(yue)(yue)17日發(fa)布，但此時，產業鏈、運營(ying)商似(si)(si)乎已經把(ba)這(zhe)一戰(zhan)略(lve)(lve)視為(wei)“雞(ji)肋”。

因(yin)為在瘋狂的2012年(nian)，為國家(jia)寬帶(dai)戰(zhan)略而(er)奮斗的運(yun)營商、產業鏈已經耗盡熱(re)情，那(nei)時(shi)的寬帶(dai)熱(re)度(du)絲(si)毫不(bu)弱(ruo)于今天的4G。“當時(shi)，運(yun)營商、工信部(bu)都想趁熱(re)打鐵，趕(gan)緊拿出(chu)點成績來加速戰(zhan)略出(chu)臺(tai)，也好近可(ke)能為通信行(xing)業爭取最(zui)大利益，主要是要錢。”一業內專家(jia)向記(ji)者(zhe)分析(xi)往事(shi)時(shi)笑稱：“但可(ke)惜(xi)的是，國家(jia)意志(zhi)從(cong)未因(yin)運(yun)營商而(er)轉移(yi)。”

2012年3月30日，工信(xin)部啟(qi)動寬(kuan)帶普(pu)及提(ti)速(su)工程，以“建光網、提(ti)速(su)度、促普(pu)及、擴應用、降(jiang)資費、惠民生”為總(zong)體(ti)目標(biao)，提(ti)出2012年新(xin)增FTTH覆蓋3500萬戶(hu)(hu)、4M以上(shang)用戶(hu)(hu)超過50%、新(xin)增寬(kuan)帶用戶(hu)(hu)2000萬戶(hu)(hu)。

這(zhe)場行動，同樣(yang)以(yi)FTTH為基礎框架。剛(gang)剛(gang)想剎車的(de)運(yun)營商，又走上(shang)了(le)提(ti)速之路。

2012年(nian)，時(shi)任河(he)北(bei)電(dian)信(xin)總經理趙麥(mai)慶有一句名言：“今年(nian)就兩件事，3G、FTTH。”2012年(nian)，河(he)北(bei)電(dian)信(xin)對FTTH可謂不遺余力，其FTTH用(yong)(yong)戶數、用(yong)(yong)戶寬(kuan)帶速率均(jun)在全(quan)國名列(lie)前茅。然(ran)而，2012年(nian)底，中(zhong)國電(dian)信(xin)集團卻對河(he)北(bei)電(dian)信(xin)的FTTH工(gong)程表示極(ji)其不滿。

“最直接的原因(yin)，是因(yin)為我(wo)們投資(zi)收益太差了。”一河(he)北電信(xin)(xin)人(ren)士(shi)告知記者(zhe)，2012年，河(he)北電信(xin)(xin)將FTTH戰略定(ding)位于(yu)鄉(xiang)鎮(zhen)、集中度較高(gao)的農村地區。“一是規避城(cheng)區與聯通競(jing)爭帶來的各種阻力，二是考慮鄉(xiang)鎮(zhen)管(guan)道(dao)、線路資(zi)源豐富(fu)，施工(gong)便捷、高(gao)效。”上(shang)述(shu)人(ren)士(shi)向記者(zhe)介紹：“我(wo)們跟(gen)不少地方代理工(gong)程(cheng)隊(dui)開展(zhan)合作，通過他們進行業務(wu)(wu)拓展(zhan)，甚至光纖入戶施工(gong)。主要是為了完(wan)成任(ren)務(wu)(wu)目標。”

2012年上半(ban)年，河北電(dian)信覆(fu)蓋數、用戶(hu)(hu)數增長迅速。但到了下半(ban)年，由于裝維體系不(bu)完善，FTTH網絡(luo)質量問題(ti)頻發，用戶(hu)(hu)投訴率攀高；而且前期范圍鋪的(de)太廣，總建設資金超出(chu)預(yu)算，投資收(shou)益(yi)難(nan)以考核(he)的(de)問題(ti)也逐(zhu)漸凸(tu)顯。2013年，河北電(dian)信不(bu)得(de)不(bu)重新(xin)調整FTTH策略(lve)：收(shou)縮戰線(xian)、重視投資收(shou)益(yi)。

河北電信(xin)并非個(ge)例。2012年，運營(ying)商為(wei)了確保完成任(ren)(ren)務(wu)，從集團到省、市(shi)公司，在下派任(ren)(ren)務(wu)時層層遞加指標(biao)。很(hen)多省份只(zhi)能選擇與河北電信(xin)同樣的(de)策略。甚至，有的(de)省份強制銅(tong)纜用(yong)戶改(gai)造為(wei)FTTH、把近三年新建(jian)樓宇的(de)銅(tong)纜全部抽出來更換為(wei)FTTH。在各種不計代價的(de)努力下，2012年運營(ying)商實際完成FTTH覆蓋4900萬，遠超3500的(de)任(ren)(ren)務(wu)要求(qiu)，但(dan)是最終(zhong)2012年全國寬(kuan)帶用(yong)戶僅(jin)增(zeng)長2500萬，邊(bian)際投(tou)資收益遞減是每一(yi)個(ge)行業的(de)鐵律，但(dan)看(kan)起來運營(ying)商從未把這個(ge)定律當回事，這看(kan)起來更像政治任(ren)(ren)務(wu)。

作為上(shang)市企(qi)業(ye)，運營(ying)商最(zui)終還(huan)是要以(yi)市場成(cheng)果來(lai)(lai)為這(zhe)場運動埋單(dan)。2012年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)期(qi)，王曉初在歐(ou)洲被投行(xing)分析(xi)師(shi)質疑FTTH的(de)(de)投資回報率，當時他(ta)表示中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)信將削減一(yi)些回報率較低的(de)(de)項目。接下(xia)來(lai)(lai)的(de)(de)8月份，中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)信舉行(xing)集團內(nei)部會(hui)議(yi)，王曉初明確(que)要求：減少或(huo)者停止中(zhong)(zhong)西部、農村地區的(de)(de)寬帶提速(su)項目，集中(zhong)(zhong)建設投資收益比(bi)較高的(de)(de)城市。利潤年(nian)(nian)復一(yi)年(nian)(nian)下(xia)降，運營(ying)商確(que)實經不起如此揮霍。這(zhe)次會(hui)議(yi)，可(ke)以(yi)視為寬帶中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)分水嶺。

可以(yi)看(kan)到，此時的中國(guo)電信已經(jing)不對國(guo)家戰略寄(ji)予(yu)希望。無獨有偶，中國(guo)聯(lian)通也在2012年底削減(jian)了2013年的寬帶預算，并(bing)且在2013年又(you)削減(jian)了一些省(sheng)公司上報的建設資金。這是的寬帶中國(guo)，漸(jian)(jian)漸(jian)(jian)開(kai)始回(hui)歸市場。

從國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略浮出水面的第一(yi)天起，運營(ying)商從未停(ting)止過對(dui)戰(zhan)略資(zi)金(jin)(jin)的呼吁。2012年(nian)4月，工(gong)信部(bu)曾組織業內(nei)專(zhuan)家(jia)在(zai)江蘇(su)討論商議：將三大運營(ying)商每年(nian)的稅收(shou)拿出一(yi)部(bu)分作(zuo)為(wei)戰(zhan)略資(zi)金(jin)(jin)，但該方(fang)案被(bei)財政部(bu)否決(jue)。其(qi)后，國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略一(yi)拖(tuo)再拖(tuo)，戰(zhan)略資(zi)金(jin)(jin)也逐漸杳(yao)無音信。

2013年初，工信部舉行寬(kuan)帶(dai)普(pu)及提速總結大會，會議中王曉(xiao)初訴苦稱(cheng)：“城市地(di)(di)區(qu)，巨額投資難以產生新的(de)收(shou)入(ru)；房地(di)(di)產、物業對運(yun)營商進駐(zhu)小區(qu)、商業樓宇收(shou)取高額的(de)入(ru)場(chang)費(fei)、寬(kuan)帶(dai)收(shou)入(ru)提成(cheng)費(fei)的(de)現象(xiang)仍時有發生。而在農(nong)村地(di)(di)區(qu)，運(yun)營商新建寬(kuan)帶(dai)網(wang)絡虧損，企(qi)業投資及成(cheng)本壓力加大。”至此，中國電信已經走過來了寬(kuan)帶(dai)中國的(de)那些彎路。

8月，國家戰略(lve)出(chu)(chu)臺，并提出(chu)(chu)啟動普遍(bian)(bian)(bian)(bian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)基(ji)金(jin)。但(dan)一位運營商內部人(ren)士這(zhe)樣評價普遍(bian)(bian)(bian)(bian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)基(ji)金(jin)：“誰要(yao)啊，多年前給，我們就沒(mei)要(yao)；沒(mei)有普遍(bian)(bian)(bian)(bian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)基(ji)金(jin)，我們還能賠本賺吆(yao)喝，有了普遍(bian)(bian)(bian)(bian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)基(ji)金(jin)，肯(ken)(ken)定(ding)(ding)賠本不說，吆(yao)喝也(ye)沒(mei)有了。”在他(ta)看來，普遍(bian)(bian)(bian)(bian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)基(ji)金(jin)最終結果也(ye)肯(ken)(ken)定(ding)(ding)是“大頭還是運營商出(chu)(chu)，國家只補貼很(hen)小的比例(li)，與其如此不如不要(yao)。”

當然，除(chu)資金(jin)之外，國家戰(zhan)略要求有關(guan)部門(men)對通(tong)信設(she)施的(de)物業壁壘、城市(shi)建設(she)規劃、環(huan)境(jing)審批等(deng)等(deng)環(huan)節進行優化(hua)，但這(zhe)些環(huan)節都牽扯到(dao)錯中復(fu)雜(za)的(de)利益關(guan)系，“結果未必樂(le)觀。”

或(huo)許(xu)，日后國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)終究會(hui)逐(zhu)漸成(cheng)熟(shu)，功(gong)在千秋(qiu)；但從(cong)一(yi)開始，運營商(shang)(shang)就希(xi)望國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)能(neng)立竿見影(ying)、利在當下。失望的運營商(shang)(shang)，不(bu)得不(bu)重(zhong)新(xin)定位寬帶中(zhong)國(guo)(guo)。走過來所有(you)彎(wan)路(lu)的運營商(shang)(shang)，或(huo)許(xu)能(neng)重(zhong)新(xin)考(kao)慮市場經濟(ji)。

窮則思變

最早呼吁轉型的(de)并付諸(zhu)實(shi)踐的(de)，是產業鏈的(de)廠商(shang)。因為，這兩年運(yun)營商(shang)擔負的(de)經濟壓(ya)力也變相轉移到他們身上，把他們壓(ya)得(de)喘不過氣。

窮則思(si)變。不過，相(xiang)(xiang)比于身處廬(lu)山的運營商，眾多廠(chang)商相(xiang)(xiang)對容(rong)易看清這些失(shi)誤的本來面目,對于已經十分成熟的寬帶(dai)產(chan)業，進一步(bu)發展(zhan)的空間無非是(shi)開源、節流。

“如(ru)果運營商不能(neng)通過(guo)這(zhe)次寬帶提(ti)速賺到錢(qian)，那(nei)么我們(men)的(de)日子就(jiu)會難過(guo)。這(zhe)是一個(ge)很簡單的(de)道理。”2012年中(zhong)國電信(xin)的(de)PON集(ji)采可以說是這(zhe)一真理的(de)直觀體現。

這次(ci)集采讓所有陪著運(yun)營商(shang)一起瘋(feng)狂(kuang)的(de)企業嘗(chang)到了(le)苦(ku)頭，“規模效應(ying)”帶(dai)來(lai)的(de)成本下降遠(yuan)遠(yuan)趕不(bu)上運(yun)營商(shang)的(de)壓價幅(fu)度。令(ling)人記(ji)憶深刻，寬帶(dai)領(ling)域的(de)王者(zhe)(zhe)華(hua)為此次(ci)中(zhong)標不(bu)足10%，而也中(zhong)興有史以(yi)來(lai)第一次(ci)在新聞宣傳中(zhong)為華(hua)為不(bu)惜筆墨：“我們的(de)友商(shang)，這次(ci)連(lian)10%的(de)份額(e)都(dou)沒拿到。”或許，中(zhong)興在事后會羨慕華(hua)為，后來(lai)中(zhong)國電信科(ke)技委(wei)主(zhu)任韋樂平告知記(ji)者(zhe)(zhe)：“中(zhong)興每賣一個ONU就賠20塊錢。”訂單越(yue)大，賠的(de)越(yue)多。

此時，先(xian)知先(xian)覺的企(qi)業已經清(qing)醒(xing)。2012年，在FTTH的天下里,華為返璞歸(gui)真地開始推(tui)廣(guang)其(qi)VDSL2技術(shu)，這一(yi)(yi)年，華為寬帶(dai)也只宣傳了一(yi)(yi)個解決方案——Vectoring，據介紹,Vectoring可以(yi)充分實現(xian)銅纜利舊，節約提速(su)成本，同時在開通速(su)率(lv)等方面也勝過FTTH。

當時，Vectoring確實能改(gai)變目前寬帶(dai)的窘境(jing)，但遺(yi)憾的是(shi)：中國，全球最大的寬帶(dai)市場(chang)對(dui)(dui)(dui)這(zhe)個(ge)(ge)技術(shu)不(bu)(bu)感冒。一(yi)位中國電(dian)信(xin)專家告訴記(ji)者(zhe)：“這(zhe)個(ge)(ge)技術(shu)不(bu)(bu)錯(cuo)，但集團已經不(bu)(bu)對(dui)(dui)(dui)銅(tong)纜進(jin)行考核(he)，所以(yi)很少(shao)有人(ren)用(yong)。”他對(dui)(dui)(dui)記(ji)者(zhe)嘆氣：“你們應(ying)(ying)該多報道一(yi)些：考核(he)應(ying)(ying)該以(yi)速率、質(zhi)量(liang)為標(biao)準，不(bu)(bu)要用(yong)接入方式這(zhe)種表(biao)面的形式。”

2013年(nian)，包括(kuo)主管部門在(zai)內(nei)的(de)(de)專家口風漸轉，開(kai)始支持“多種接入方(fang)式并存”，與(yu)此同時，阿朗、烽火(huo)也開(kai)始高調宣傳(chuan)自己的(de)(de)VDSL2解決方(fang)案，然(ran)而運營商考(kao)核方(fang)式依舊沒變：僅FTTH用戶核算考(kao)核。運營商龐大(da)的(de)(de)體量、僵(jiang)化(hua)的(de)(de)機制限制了(le)其轉身速度，“光銅一刀切”癥結難以有效改變，目前僅廣東電信(xin)在(zai)商用VDSL2。

2014年，LTE臨近。韋(wei)樂平曾(ceng)預測中國電信或許會削減50%的寬(kuan)帶預算，以補貼LTE，或許“一分(fen)錢難倒英雄漢，運營商(shang)知道痛了，可能會再考(kao)慮銅纜(lan)。”

當然，光省錢是不夠(gou)的。2012年以(yi)來(lai)，電信、聯通都(dou)在(zai)為寬帶尋(xun)找新的利(li)潤空(kong)間，畢竟(jing)ARPU值(zhi)以(yi)看(kan)得見的速度再下滑，坐(zuo)吃山空(kong)并不遙遠。

最早運(yun)營(ying)商把重任寄希望與IPTV，但遺(yi)憾的是，IPTV不(bu)僅沒(mei)有帶(dai)來(lai)增值，運(yun)營(ying)商還要(yao)從(cong)寬帶(dai)中提取一部(bu)分(fen)錢補貼給百視(shi)通。愛奇藝副總裁段(duan)有橋曾這(zhe)樣評價IPTV：“直播不(bu)如廣(guang)電、互動不(bu)如OTT，注定難有作為。”

2012年中期，以(yi)天(tian)津聯通為代表的(de)運營商開(kai)始嘗試(shi)與OTT TV合作(zuo)，提供(gong)更(geng)優質的(de)視頻內容(rong)，雙方分成(cheng)內容(rong)費。目前，三(san)大運營商都(dou)已(yi)經把(ba)OTT TV作(zuo)為業務重點，已(yi)漸成(cheng)氣候(hou)。

值得一提(ti)的是(shi)，在“與互(hu)(hu)聯(lian)網企業(ye)(ye)合作”這(zhe)項業(ye)(ye)務中，來自福建電信(xin)的智(zhi)能提(ti)速(su)脫穎(ying)而出。該團(tuan)(tuan)隊(dui)2011年(nian)(nian)通信(xin)展(zhan)(zhan)首次亮相，其智(zhi)能提(ti)速(su)就成(cheng)為當年(nian)(nian)通信(xin)展(zhan)(zhan)亮點；2012年(nian)(nian)8月，該團(tuan)(tuan)隊(dui)在智(zhi)能提(ti)速(su)的基礎上與迅雷攜手推出“天翼(yi)(yi)光速(su)”業(ye)(ye)務，1年(nian)(nian)時間發展(zhan)(zhan)超過4萬用戶(hu)、年(nian)(nian)貢獻收入(ru)過千萬，寬帶ARPU值提(ti)升10元以上。更具(ju)(ju)前景的是(shi)，這(zhe)種合作模式(shi)完全可以復(fu)制到其他互(hu)(hu)聯(lian)網企業(ye)(ye)，目(mu)前，中國(guo)電信(xin)已正式(shi)下(xia)文(wen)將“天翼(yi)(yi)光速(su)”的商業(ye)(ye)模式(shi)推廣(guang)至(zhi)全國(guo)31個省(sheng)，中國(guo)電信(xin)與OTT的合作平臺初具(ju)(ju)模型。

三年寬帶中(zhong)(zhong)國(guo)，經歷無數(shu)挫折的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)電信基本完成(cheng)了(le)最初的(de)承諾，如今似乎(hu)也為(wei)自己開辟(pi)了(le)新大陸。但是，這個新的(de)戰場同樣(yang)建立(li)在FTTH的(de)框架中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)電信是否(fou)會重(zhong)新走彎路，這還猶未(wei)可知。

回頭(tou)來(lai)(lai)看，整個(ge)寬帶中(zhong)國的(de)(de)前兩(liang)年幾乎完全(quan)著眼于FTTH的(de)(de)硬件建設(she)，很(hen)少(shao)有(you)(you)人去關(guan)注FTTH的(de)(de)管理與經(jing)營(ying)(ying)，或者說，中(zhong)國的(de)(de)電信環境是(shi)否有(you)(you)能力(li)來(lai)(lai)消化FTTH，并為運(yun)(yun)營(ying)(ying)商提(ti)供超寬帶的(de)(de)強勁推力(li)，這(zhe)(zhe)是(shi)FTTH與運(yun)(yun)營(ying)(ying)脫節的(de)(de)根本原因。迄今為止(zhi)，全(quan)球(qiu)經(jing)歷了四(si)次(ci)FTTH浪潮(chao)，前兩(liang)次(ci)均以(yi)失敗(bai)(bai)告終；第(di)三次(ci)是(shi)Verizon發(fa)起的(de)(de)，是(shi)非(fei)成(cheng)敗(bai)(bai)尚(shang)無定(ding)論；作(zuo)為全(quan)球(qiu)FTTH的(de)(de)第(di)四(si)次(ci)浪潮(chao)，寬帶中(zhong)國是(shi)否會(hui)成(cheng)功(gong)？這(zhe)(zhe)還得(de)看下(xia)去。