一、防疫事(shi)件(jian)上(shang)報處理(li)機制

1.         巡(xun)檢(jian)人員(yuan)通過移動終(zhong)端進行(xing)事件(jian)采集并上報，包括(kuo)人員(yuan)體溫測量、防疫監(jian)測、固資巡(xun)檢(jian)、違法事件(jian)等；特別是(shi)體溫異(yi)常即可作為重大事件上報。

2.         防(fang)疫指揮部大數據平(ping)臺建立防(fang)疫事(shi)件處理(li)信息(xi)數據庫，市、鄉鎮（街、區）、村(cun)（社區）各級建立網(wang)格化管理(li)事(shi)件處置平(ping)(ping)臺系統（以下簡稱平(ping)(ping)臺），分級接(jie)收、處置防(fang)疫巡檢人員上報的事(shi)件。

3.         各(ge)級(ji)平臺(tai)對(dui)防疫巡(xun)檢人(ren)員(yuan)上(shang)報的事件分(fen)級(ji)自動分(fen)揀，派(pai)發事件至對(dui)口部(bu)門(men)平臺(tai)。該級(ji)平臺(tai)值班(ban)人(ren)員(yuan)接收事件后，立即報送本部(bu)門(men)分(fen)管領導(dao)處(chu)置。

4.         事(shi)件得到(dao)處(chu)(chu)置(zhi)辦結后，由(you)該級平臺(tai)值班人(ren)員將事(shi)件處(chu)(chu)置(zhi)結果錄入平臺(tai)系統(tong)，辦結結果自動反饋至總平臺(tai)、涉事(shi)所(suo)在部門、鄉鎮（街、區）及村（社區）級平臺(tai)，防疫巡檢人員通過(guo)手機APP了解事(shi)件處理(li)結果。

二、系統功能內容

1.         防(fang)疫指揮部大數據(ju)中(zhong)心建立(li)防(fang)疫事(shi)件(jian)處(chu)置綜合信息數據(ju)庫，記錄各級防(fang)疫事(shi)件(jian)處(chu)理情況數據(ju)。

2.         防疫(yi)指(zhi)揮部(bu)大數據中心(xin)建立防疫(yi)事件處置總(zong)平臺，匯(hui)總(zong)掌握全市各層級上(shang)報的(de)防疫(yi)大事小情處置情況。

3.         市委(wei)(wei)值班(ban)室、市政(zheng)府值班(ban)室（市委(wei)(wei)政(zheng)府兩(liang)辦）設立分平臺，接收(shou)上報(bao)需市委(wei)(wei)、市政(zheng)府層面解決的突發重點公(gong)共衛生事件或綜合(he)復雜事件。

4.         市直各執(zhi)法服務單位(wei)建立本單位(wei)分平(ping)臺，對口接收(shou)處置本單位(wei)口線業務事件。

5.         各鄉鎮（街、區）建立本級分平臺，對口接收處置(zhi)本轄(xia)區范(fan)圍內上報的事件，匯總顯示本鄉鎮（街區）發生的事件處置(zhi)情況(kuang)。

6.         各村（社區(qu)）建立(li)村級分平臺，對(dui)口接收處置本轄區(qu)范圍(wei)內上(shang)報的(de)(de)事件，匯總顯示(shi)本村（社區(qu)）發生的(de)(de)事件處置情況。

7.         防疫巡(xun)檢人員配備手(shou)機APP和測(ce)溫配(pei)件，通過手機APP上報管轄區域內(nei)發生的事件。

8.         大數據分析(xi)輔(fu)助決(jue)策(ce)功能

(1)      總(zong)平(ping)臺全(quan)面掌握全(quan)市各(ge)類事(shi)件(jian)處(chu)置(zhi)情況(kuang)，各(ge)級分平(ping)臺設立值(zhi)(zhi)班賬號，值(zhi)(zhi)班人(ren)員收(shou)到對(dui)口事(shi)件(jian)后及時報告本(ben)單位對(dui)應(ying)領導。事(shi)件(jian)處(chu)置(zhi)結果反饋錄入平(ping)臺后，總(zong)平(ping)臺及涉事(shi)所有單位同步更新顯(xian)示事(shi)件(jian)最新處(chu)置(zhi)情況(kuang)，使各(ge)級能夠(gou)及時掌握事(shi)件(jian)最新進展情況(kuang)。

(2)      事件(jian)(jian)信息數(shu)據在各(ge)級(ji)平臺顯(xian)(xian)示一(yi)致，通過電腦顯(xian)(xian)示屏或大(da)屏幕能(neng)夠(gou)自(zi)動滾動顯(xian)(xian)示本級(ji)受理事件(jian)(jian)，事件(jian)(jian)點開后能(neng)夠(gou)顯(xian)(xian)示事件(jian)(jian)最新處置情況及處置記錄。

三、防疫事(shi)件處理(li)層級

根(gen)據辦件層級，事件處理分(fen)為五(wu)個層級：

1.         自(zi)(zi)辦自(zi)(zi)結

防(fang)疫巡(xun)檢人(ren)員收集在(zai)轄區內發現的事件，在(zai)處理(li)過程中能(neng)自行處理(li)解決的，優(you)先自行處理(li)解決。

防疫巡檢人(ren)員(yuan)通過手(shou)機APP自行記(ji)錄事件(jian)處理情況。防(fang)疫巡(xun)檢人(ren)員自辦自結類(lei)事件(jian)處理情況，所在(zai)村(cun)（社區）、鄉(xiang)鎮（街區）及(ji)總平臺能(neng)夠同步顯示，同步了解掌(zhang)握。

同時(shi)在商場、小區、超市、卡口等(deng)出入(ru)管(guan)控處通過測溫配(pei)件(jian)測量(liang)人(ren)群體(ti)(ti)溫，體(ti)(ti)溫異常即可(ke)作為(wei)重大事件(jian)上報。

2.         村(cun)（社區）處理層級(ji)

防疫巡檢人(ren)員發現的(de)事件如自身無力處理，向所在的(de)村(社區(qu))支書上報(bao)，由村級協調力量處理解決。

防疫巡檢(jian)人(ren)員(yuan)通過手機APP將事(shi)件(jian)自動(dong)上(shang)報給村（社(she)區）平臺(tai)，村（社(she)區）平臺(tai)值班人員(yuan)及時記錄事(shi)件(jian)，并(bing)將事(shi)件(jian)報村支部書記協(xie)調解決。

3.         鄉鎮(zhen)（街道）處(chu)理層級(ji)

村支書對在(zai)本村能力范圍內(nei)無法處理解(jie)決(jue)的事件，向(xiang)所在(zai)鄉鎮（街(jie)、區）上(shang)報，由鄉鎮（街(jie)、區）協調力量(liang)處理解(jie)決(jue)。

村(cun)（社區）平(ping)臺(tai)值班人(ren)(ren)員通(tong)過村(cun)（社區）平(ping)臺(tai)自(zi)動(dong)將(jiang)事(shi)件上報給鄉(xiang)鎮（街、區）平(ping)臺(tai)，鄉(xiang)鎮（街、區）平(ping)臺(tai)值班人(ren)(ren)員及時向分管領導報告(gao)提醒，安排相(xiang)關職(zhi)能站所處置。

4.         市直單(dan)位(wei)處理(li)層級(ji)

鄉(xiang)鎮(zhen)（街、區）自身無法處理(li)(li)解(jie)決(jue)的事(shi)件，向(xiang)事(shi)件涉及的市直相(xiang)關(guan)職(zhi)能(neng)單位上報，由市直相(xiang)關(guan)單位協調力量處理(li)(li)解(jie)決(jue)。

鄉鎮（街(jie)、區(qu)）平(ping)臺(tai)值班人員(yuan)通過鄉鎮（街(jie)、區(qu)）平(ping)臺(tai)自動將(jiang)事件(jian)上報(bao)給對應市直單位分平(ping)臺(tai)，市直單位值班人員(yuan)及時向領導報(bao)告提(ti)醒(xing)，組織力量進(jin)行處置。

5.         市領導處理層級(ji)（市委政府兩辦值班(ban)室處理層級(ji)）

突(tu)發(fa)重(zhong)大衛生(sheng)安(an)全事件或(huo)鄉鎮、市直單位無法解決的(de)特殊綜合復雜事項，由平臺系統自動(dong)派發(fa)至市委政府兩(liang)辦(ban)分平臺，由兩(liang)辦(ban)值班工作人(ren)員上報(bao)市委、政府相(xiang)關領導統籌協調力量解決。

以(yi)上五(wu)類處理(li)層級(ji)的事件(jian)處理(li)全(quan)過程要在平臺有記(ji)錄、可(ke)追溯。平臺可(ke)以(yi)根據事項(xiang)緊急(ji)程度對事項(xiang)進(jin)行(xing)干預、催辦、督(du)辦。平臺能夠(gou)自(zi)動根據事項(xiang)來源、類別(bie)、處理(li)情況等(deng)對事件(jian)進(jin)行(xing)統計(ji)、分析、監(jian)督(du)考評等(deng)。

四(si)、防疫事件類別(bie)

事件上報類別(bie)分為六大類：（【】內為圖(tu)標；（）內為小項說明）

1.         防疫公共衛生事件(jian)

(1)      體(ti)溫異常上報(bao)

(2)      新(xin)冠疑似人員上報

(3)      疫區來源可疑人員上(shang)報

(4)      防疫管(guan)控違法事件上報(bao)

(5)      人員聚集違法上報(bao)

(6)      群眾舉(ju)報(bao)(bao)可(ke)疑人員(yuan)上報(bao)(bao)

2.         民生類：

(1)      【水(shui)】（飲水(shui)安全和故障(zhang)事項上(shang)報）

(2)      【電】（電力使用故障事項上(shang)報(bao)）

(3)      【教育】（學(xue)生上學(xue)、學(xue)習等教育問(wen)題上報）

3.         綜治管理(li)類：

(1)      【信(xin)訪隱(yin)患】（排查上報各類信(xin)訪隱(yin)患）

(2)      【治安事(shi)件】（排查(cha)上(shang)報(bao)賭(du)博(bo)、偷盜、尋(xun)釁滋事(shi)、打(da)架斗毆(ou)等違反治安管理的事(shi)件）

(3)      【犯(fan)罪(zui)活動(dong)】（排(pai)查上報盜竊、搶(qiang)劫、詐騙等(deng)犯(fan)罪(zui)活動(dong)）

(4)      【重點人員(yuan)】（排(pai)查上報傳銷、涉(she)邪(xie)、吸毒等(deng)重點人員(yuan)）

(5)      【流(liu)動人口(kou)】（排(pai)查上報不明(ming)外來人口(kou)情(qing)況）

(6)      【封建(jian)迷信】（排(pai)查(cha)上報封建(jian)迷信行為）

(7)      【糾紛化解(jie)】（排查化解(jie)鄰里(li)、家庭、合同等矛(mao)盾(dun)糾紛）

(8)      【法律援助】（上報法律咨(zi)詢和援助請求）

4.         生態保護類

(1)      【生(sheng)活垃(la)圾(ji)】（排查上報生(sheng)活垃(la)圾(ji)堆(dui)放）；

(2)      【大(da)氣污(wu)染】（排查(cha)上(shang)報(bao)大(da)氣揚塵污(wu)染）；

(3)      【水污(wu)(wu)染(ran)】（排查上報水污(wu)(wu)染(ran)、河道污(wu)(wu)染(ran)）；

(4)      【噪聲(sheng)污(wu)染】（排查(cha)上報噪聲(sheng)污(wu)染）；

(5)      【養殖污染】（排(pai)查上報(bao)畜牧養殖污染）；

(6)      【秸稈焚(fen)燒】（排查上(shang)報秸稈、垃(la)圾等焚(fen)燒行為）；

(7)      【散煤】（排查上報違規制煤、燃煤等行為）；

(8)      【工(gong)業污(wu)染(ran)】（排查(cha)上報(bao)工(gong)業污(wu)染(ran)和其它(ta)危害群眾身體(ti)健康的(de)污(wu)染(ran)行為）；

(9)      【三違(wei)建設】（排(pai)查上(shang)報違(wei)法占地(di)、違(wei)規開發、違(wei)規建設等行為）。

5.         安(an)全(quan)生產類

(1)      【安(an)全隱患】（排查上報(bao)工業、建筑、道(dao)路、交(jiao)通、食品(pin)、電(dian)力、火災、網吧、河道(dao)、湖泊、坑塘等安(an)全隱患）；

(2)      【非法加油(you)站(zhan)】（排(pai)查上報非法加油(you)站(zhan)）；

(3)      【安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)】（排查上報安(an)全(quan)(quan)生產、安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)等(deng)方面的案事(shi)(shi)件）；

6.         城市管(guan)理類

(1)      【市容市貌/村(cun)容村(cun)貌】（排(pai)查占道經(jing)營、店外經(jing)營、流動攤販、機動車違規停放、小廣告情況）

(2)      【公(gong)共(gong)設施損(sun)毀】（上(shang)報公(gong)共(gong)設施損(sun)毀等情況）；

五(wu)、防疫(yi)事件(jian)處理級(ji)別

根據事件(jian)性質、規模及處理緊急程度將事件(jian)分(fen)為四(si)類：

六、手機(ji)APP主(zhu)要功能設計

1.         賬號設置

手機APP通過賬(zhang)號、密碼登陸(lu)使用，一人(ren)一賬(zhang)號。使用者登陸(lu)后(hou)可查(cha)看設(she)置(zhi)自己(ji)的頭像(xiang)、姓(xing)名、所在單(dan)位、所在村（社區(qu)）、網(wang)格(ge)等賬(zhang)戶信息，記錄本人(ren)工作日(ri)志等信息。

2.         考勤功能

手機(ji)APP具備GPS定位(wei)功能，使用者可(ke)通過手機app進行(xing)簽到打卡，查看考勤記錄（日歷）、巡查軌跡（地圖）等功(gong)能。防(fang)疫指揮(hui)大數據中心能夠通過系統平(ping)臺(tai)查看巡檢(jian)人員、政(zheng)府人員在崗在位情況及即時(shi)位置(zhi)信息。

3.         事件管理

(1)      事件上(shang)報 防疫巡(xun)檢(jian)人(ren)員(yuan)上(shang)報事件時(shi)(shi)要操作簡便(bian)，根據事件類別(bie)設計圖標(biao)及文字說明。事件上(shang)報時(shi)(shi)，點(dian)擊(ji)選(xuan)擇事項圖標(biao)直接上(shang)報該(gai)類事項，上(shang)報具體事項時(shi)(shi)要有時(shi)(shi)間、位(wei)置、圖片、描述等功能。

          

(2)      事件處理 根據事(shi)(shi)件處(chu)理層級(ji)，不同處(chu)理環節當(dang)(dang)事(shi)(shi)人能夠收到上一環節當(dang)(dang)事(shi)(shi)人上報的事(shi)(shi)件消息(xi)，并能夠通過手機APP消息或手(shou)機短(duan)信功能(neng)提醒本層級當事(shi)人及時(shi)處理。根據事(shi)件(jian)發生上報時(shi)間及事(shi)件(jian)重要(yao)、緊急程度對待辦事(shi)項進行排序，默認按上報時(shi)間先后(hou)排序，重要(yao)緊急事(shi)項要(yao)能(neng)夠(gou)置(zhi)頂顯示(shi)，并通過顏(yan)色(se)進行區分等。

(3)      事件記錄(lu) 事(shi)件(jian)發(fa)現、上報、處(chu)(chu)理(li)(li)(li)、反(fan)饋處(chu)(chu)理(li)(li)(li)全流程要(yao)(yao)有(you)(you)記錄、有(you)(you)展現、可(ke)追(zhui)溯。平臺要(yao)(yao)能夠(gou)(gou)看(kan)到所(suo)有(you)(you)事(shi)件(jian)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)情況，具體某一個事(shi)件(jian)點開后(hou)要(yao)(yao)以時(shi)間(jian)軸形式展現還(huan)原事(shi)件(jian)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)全過(guo)程。事(shi)件(jian)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)相關人員要(yao)(yao)能夠(gou)(gou)通過(guo)手機APP查看事(shi)件(jian)處(chu)理進度(du)、接收事(shi)件(jian)處(chu)理任務等。

(4)      事件統計 能夠根據(ju)事件源頭、處(chu)理(li)(li)單(dan)(dan)位、事項類別、上報處(chu)理(li)(li)時間對事項進行分類統計(ji)。統計(ji)細化到網(wang)格、村（社區）、鄉鎮（街區）、市(shi)直單(dan)(dan)位，可按單(dan)(dan)位、時間、類別進行統計(ji)分析(xi)，并通過圖(tu)表顯示。

(5)      監督(du)考(kao)評 事件處(chu)理要(yao)設置辦結(jie)時(shi)限(xian)，原(yuan)則上A類事(shi)項一日內(nei)解決，B類事項兩日內解(jie)決，C、D類(lei)事項(xiang)3日內辦結(jie)。此外，平臺可(ke)根據(ju)領導指示(shi)對一(yi)些重大緊急事(shi)項(xiang)臨時設置具體處(chu)理(li)(li)時限，并可(ke)根據(ju)領導指示(shi)對具體事(shi)項(xiang)進(jin)(jin)行(xing)(xing)干預，限時完成。市紀委根據(ju)事(shi)項(xiang)按時處(chu)理(li)(li)情況(kuang)，對事(shi)項(xiang)進(jin)(jin)行(xing)(xing)紅黃牌監督(du)考評，網格長(chang)根據(ju)事(shi)件(jian)處(chu)理(li)(li)結(jie)果和群(qun)眾(zhong)滿意(yi)度，進(jin)(jin)行(xing)(xing)打分(fen)反(fan)饋(kui)。

七(qi)、防疫指揮(hui)大數據平臺功能(neng)

1.         概(gai)述

(1)      防疫(yi)指揮大(da)數據平臺基于(yu)GIS地理信息(xi)(xi)系統，全面掌握(wo)全市各(ge)類防疫(yi)事件處置(zhi)情況，各(ge)級防疫(yi)人員動態位(wei)置(zhi)信息(xi)(xi)顯(xian)示(shi)、全市確診和疑似病例人員分布熱力(li)圖、實(shi)時上報防疫(yi)事件信息(xi)(xi)展示(shi)；

(2)      防(fang)疫指揮大數據(ju)(ju)(ju)平(ping)臺(tai)提供(gong)數據(ju)(ju)(ju)分(fen)析，分(fen)區(qu)域、分(fen)時段展示(shi)重點管控(kong)區(qu)域病例發(fa)展情(qing)況(kuang)，封閉小(xiao)區(qu)信(xin)息、人(ren)口(kou)數據(ju)(ju)(ju)信(xin)息、發(fa)現疫情(qing)時間等(deng)以及(ji)(ji)新增確(que)診、新增可疑、新增死亡、新增治(zhi)愈等(deng)全面的數據(ju)(ju)(ju)信(xin)息和分(fen)析報告(gao)，給(gei)防(fang)疫指揮中(zhong)心各級人(ren)員提供(gong)決(jue)策依據(ju)(ju)(ju)；總平(ping)臺(tai)及(ji)(ji)涉(she)事(shi)所有單(dan)位同步更(geng)新顯示(shi)事(shi)件最(zui)新處(chu)置情(qing)況(kuang)，使各級能(neng)夠(gou)及(ji)(ji)時掌握(wo)事(shi)件最(zui)新進(jin)展情(qing)況(kuang)。

(3)      事(shi)(shi)(shi)件(jian)信息數據在各級平臺(tai)顯(xian)示(shi)一致，通過電腦顯(xian)示(shi)屏或大屏幕能夠(gou)自動滾動顯(xian)示(shi)本級受理事(shi)(shi)(shi)件(jian)，事(shi)(shi)(shi)件(jian)點開后能夠(gou)顯(xian)示(shi)事(shi)(shi)(shi)件(jian)最新(xin)處置情況及處置記錄。

2.         功能描述

(1)      防(fang)疫(yi)區網格化(hua)管理

(2)      基礎大數據(ju)庫

通過三維地圖可直觀了(le)解某(mou)棟樓(lou)中的情況(kuang)(kuang)(kuang)，如(ru)：該樓(lou)中有多少住戶(hu)(hu)、多少單位，每個住戶(hu)(hu)的家庭情況(kuang)(kuang)(kuang)及歷史(shi)居住人情況(kuang)(kuang)(kuang)；每個單位的相關信(xin)息，用工情況(kuang)(kuang)(kuang)等。

(3)      事件管理

(4)      事件統計分(fen)析