隨著信息通(tong)(tong)信和(he)計算機網(wang)絡技術的(de)飛速發(fa)展，公安通(tong)(tong)信已從早期的(de)單純依(yi)賴有(you)(you)線(xian)電(dian)話和(he)無線(xian)對講機，發(fa)展成為運用(yong)有(you)(you)線(xian)、無線(xian)、衛(wei)星(xing)、網(wang)絡、視頻等多種(zhong)通(tong)(tong)信技術的(de)全面應用(yong)階段。在(zai)這種(zhong)背景下，整合(he)多種(zhong)通(tong)(tong)信手(shou)段，建設(she)具有(you)(you)強大信息支撐，能夠綜(zong)合(he)分析研判，可實現跨地區、跨層級、跨部(bu)門統一(yi)的(de)一(yi)體化通(tong)(tong)信系統已經刻不容緩(huan)。

目前，全國公安機關(guan)已經(jing)自上而下(xia)建(jian)設了多種(zhong)類型的(de)通信(xin)系(xi)統，具備了有線、無線、衛星(xing)、視頻等多種(zhong)通信(xin)手段(duan)，為全國公安機關(guan)提供了重要的(de)基礎技(ji)術支(zhi)撐。但是，由于這些系(xi)統建(jian)設處于不同時(shi)期，多按照行(xing)政區劃，分(fen)級、分(fen)層、分(fen)片建(jian)設，相對獨立，技(ji)術手段(duan)單一，未能有效整合(he)，無法(fa)形(xing)成互補，缺乏信(xin)息支(zhi)撐，通信(xin)保障(zhang)信(xin)息化含(han)量(liang)較低，在跨(kua)(kua)區域、跨(kua)(kua)部門、跨(kua)(kua)層級通信(xin)服務(wu)保障(zhang)時(shi)，存在人工轉接環(huan)節(jie)多、通信(xin)建(jian)立時(shi)間(jian)長、語音圖像質量(liang)差、信(xin)息支(zhi)撐能力(li)弱四大問題。

2 目標與意義(yi)

由公安部第一研究所獨立自主研發的“公安一體化指揮調度平臺”是全國公安機關“十三五” 規劃建設的重要內容之一。平臺立足常態、著眼應急，通過系統集成、信息共享，創建“橫向一體化、縱向扁平化”的指揮調度新體系，變單純的層級指揮為單兵指揮與層級指揮相結合的綜合指揮新模式，滿足了公安一體化指揮“看得見、呼得通、調得動、能研判、防得住”的警務實戰新需求;同時推動了智慧城市建設，實現公安機關層級數據信息互聯互通，提升城市管理運行效率和公共服務水平。

★“看(kan)得見(jian)”是指依(yi)托警用(yong)地理信(xin)息平臺和視頻平臺實現“圖像(xiang)能調出(chu)、現場能看(kan)清、軌跡能刻畫(hua)、警力定位準”的目標(biao);

★“呼(hu)得(de)通(tong)”是指(zhi)整合公安(an)有有線、無線、衛(wei)星(xing)、移動警(jing)務等(deng)多(duo)異(yi)網異(yi)構通(tong)信系統(tong)，一鍵直達單(dan)兵(bing)，實現點對點、多(duo)對多(duo)的語音通(tong)信;

★“調(diao)得動(dong)”是指以統一指揮為前提，以減(jian)少層級為關鍵，以快速(su)反應、精確打(da)擊為目標(biao)，實現跨部門、跨層級、跨警種的協同(tong)指揮合成作戰;

★“能研判”是指(zhi)通過(guo)集成警用(yong)地理(li)信(xin)息、視頻、人(ren)(ren)證核驗、北斗定位(wei)、通信(xin)基站(zhan)、交通卡口、旅館、網(wang)吧(ba)、行(xing)政辦公等(deng)系統和平臺(tai)，匯聚人(ren)(ren)員車輛定位(wei)、人(ren)(ren)員聚集監控(kong)、信(xin)息關聯分(fen)(fen)析(xi)、行(xing)為軌跡(ji)追蹤、治安態(tai)勢監控(kong)、警情預(yu)測分(fen)(fen)析(xi)等(deng)數據信(xin)息，進行(xing)綜合(he)分(fen)(fen)析(xi)研判，為實戰(zhan)指(zhi)揮提供強大的信(xin)息支(zhi)撐;

★“防得住”是(shi)指通(tong)(tong)過人(ren)證核(he)驗、交(jiao)通(tong)(tong)卡口、 流動人(ren)口數據與(yu)五類重(zhong)點人(ren)員數據的比對手段，結合警(jing)(jing)(jing)情研判結果，合理規劃(hua)警(jing)(jing)(jing)力部署(shu)，充分利(li)用(yong)警(jing)(jing)(jing)力資源，從而實現有效預(yu)防預(yu)警(jing)(jing)(jing)的勤(qin)務部署(shu)科學化(hua)作戰目標(biao)。

3 平臺架構及創新點

3.1 平(ping)(ping)臺(tai)架構(gou)平(ping)(ping)臺(tai)架構(gou)立足公安(an)專網(wang)(wang)(wang)，通(tong)過成(cheng)熟(shu)可(ke)靠(kao)的信(xin)(xin)(xin)令網(wang)(wang)(wang)關、媒體(ti)(ti)(ti)網(wang)(wang)(wang)關、地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、視(shi)頻(pin)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)、數據分(fen)析等(deng)技(ji)術，將公安(an)現有的各個(ge)通(tong)信(xin)(xin)(xin)系統進(jin)行(xing)(xing)集成(cheng)與融合，并且以(yi)更高層次的通(tong)信(xin)(xin)(xin)、視(shi)頻(pin)、數據應用(yong)等(deng)形式展(zhan)現出來。平(ping)(ping)臺(tai)融合了警用(yong)地(di)理(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)、視(shi)頻(pin)監(jian)控聯(lian)網(wang)(wang)(wang)、警務綜合、接處(chu)警、行(xing)(xing)政辦(ban)公、值班備(bei)勤、人證核驗等(deng)公安(an)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)系統，提供強(qiang)大的信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)支撐，可(ke)在全國范(fan)圍內形成(cheng)一(yi)個(ge)既可(ke)“自上而下(xia)”又(you)可(ke)“橫向鋪開”的多異(yi)構(gou)融合網(wang)(wang)(wang)絡，構(gou)建了具有一(yi)體(ti)(ti)(ti)化、扁平(ping)(ping)化等(deng)先進(jin)特征的新一(yi)代公安(an)通(tong)信(xin)(xin)(xin)指揮體(ti)(ti)(ti)系(見圖 1)。

圖1 “公安一體化指揮調度平臺”架構

3.2創新點(dian)1)應用與實戰一體化

平(ping)臺(tai)融(rong)合(he)集成了(le)警用地(di)理信息平(ping)臺(tai)、視頻綜合(he)平(ping)臺(tai)、值(zhi)班備(bei)勤系統、網格化巡控、位置定位服務平(ping)臺(tai)，結合(he)一體(ti)化指揮平(ping)臺(tai)、大型安(an)保(bao)、智(zhi)能預案等功能，實(shi)現了(le)實(shi)戰(zhan)指揮中(zhong)平(ping)臺(tai)一體(ti)化，解決了(le)指揮員(yuan)為了(le)完成指揮需要學習多(duo)(duo)個平(ping)臺(tai)并在(zai)多(duo)(duo)個平(ping)臺(tai)中(zhong)切換的弊端。

2)數據與研判一(yi)體化

平(ping)臺目前規(gui)劃建設地區 60 多個熱點(dian)圖層，通過(guo)平(ping)臺可清晰查(cha)看到各類(lei)公(gong)安處(chu)(chu)置(zhi)資源、實時動態(tai)警力(li)、靜(jing)態(tai)警力(li)以及公(gong)安檢查(cha)站、清真寺等(deng)敏(min)感場(chang)所，平(ping)臺通過(guo)對(dui)警情數據(ju)(ju)展開熱點(dian)、重防區域、四色(se)預(yu)警研(yan)判分析，可發(fa)現某類(lei)案(an)件的高發(fa)時段、高發(fa)區域等(deng)，解決了應急(ji)處(chu)(chu)置(zhi)過(guo)程中(zhong)對(dui)處(chu)(chu)置(zhi)資源、敏(min)感場(chang)所、重要出(chu)口等(deng)數據(ju)(ju)的“抓瞎”問題。

3)通信與指揮一體化

為進一步落實整體防控和精確打擊的要求，平臺通過對信令網關跨網段路由技術、媒體網關交互技術進行攻關，突破了異網異構、異地遠程等技術瓶頸。完成了有線電話、手機、PDT 數字集群、模擬集群、移動警務、衛星通信等多異構網絡通信手段的融合與互聯互通，解決指揮員在指揮調度過程中需要手持多種通信設備的負擔，使公安實戰過程中通信成本降低，有效提高了公安通信指揮的扁平化與實戰化水平。

4)部、省、市、縣四級調度一(yi)體化

平臺突破了異網異構、異地遠程等技術瓶頸，可在全國形成一個既可“自上而下”又可“橫向鋪開”的應急指揮調度網，實現部、省、市、縣實戰指揮一體化。