12月25日，工信部正式(shi)發布 《關于向民(min)間(jian)資本開放寬(kuan)帶(dai)接(jie)入市場(chang)的通告(gao)》(以(yi)下簡稱《通告(gao)》)，鼓(gu)勵民(min)間(jian)資本以(yi)建設寬(kuan)帶(dai)接(jie)入網(wang)業務所需基(ji)礎(chu)(chu)設施、與基(ji)礎(chu)(chu)企(qi)業開展合(he)作并分享收益、租(zu)用基(ji)礎(chu)(chu)電信企(qi)業接(jie)入網(wang)絡資源等(deng)多種模式(shi)進入寬(kuan)帶(dai)接(jie)入市場(chang)，為(wei)廣大用戶提供更多選擇更好服務。

　　目前，中國寬帶市場上除了三大電信營運商、廣電提供寬帶接入服務，鵬博士（旗下產品：寬帶通和長城寬帶）、方正寬帶等民營企業也在推低價寬帶。而且，打出了低價百兆光纖接入的口號。低(di)價格、高(gao)速(su)度(du)，這是老百姓心中最(zui)為(wei)理(li)想的寬帶。

　　事實上，寬帶市場“最后一公里”接入難，寬帶建設資金不足，也是困擾運營商大問題。諸如寬帶的利潤空間有多大，100M/1000M寬帶是否能貨真價實等討論一直就沒有休止。

　　工信部(bu)這(zhe)則(ze)《通(tong)告》對整個通(tong)信市場有著(zhu)怎樣的影響(xiang)？通(tong)信生活報（微(wei)信：maoqiying2008）與基礎運營商(shang)、民營企業大(da)佬以及相關專家繼續了交流。以下是信息整理：

　　一、現狀：

　　以中國最大的民營寬帶運營商“鵬博士”（旗下擁有寬帶通和長城寬帶）與三大電信運營商寬帶對比。

　　1、價格對比：民營寬帶要便宜很多

　　這是鵬博士旗下寬帶通官網公布的資費(fei)標準(zhun)：

　　從圖表中可以看出，寬帶通50M寬帶最低包年為1080元，包3年為2999元；而100M寬帶包2年為2180元，包4年才3599元。

　　北京聯通今年(nian)1月(yue)(yue)1日起開通100M和50M寬帶(dai)業務，其資費顯示為若單獨辦100M寬帶(dai)，包(bao)年(nian)3280元，但加入“沃自(zi)由”家庭套餐(can)，則(ze)相(xiang)當(dang)于110元月(yue)(yue)；北京電(dian)信也出爐了100M產品的標準資費，不限時包(bao)月(yue)(yue)使用(yong)每月(yue)(yue)280元，包(bao)年(nian)優惠后包(bao)年(nian)也需要(yao)2800元。

　　從北京地區(qu)價格對(dui)比看，寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)通(tong)50M使(shi)(shi)用(yong)4年的(de)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)，相當于使(shi)(shi)用(yong)電信聯通(tong)寬(kuan)(kuan)帶(dai)(dai)1年的(de)價格。

　　2、用戶方面：電信運營商占90%市場份額

　　目(mu)前，鵬(peng)博(bo)(bo)士（包括寬(kuan)帶通和長(chang)城(cheng)寬(kuan)帶）覆(fu)蓋(gai)(gai)81個(ge)城(cheng)市用(yong)戶6000萬(wan)，繳(jiao)費用(yong)戶800萬(wan)，其中50M、100M寬(kuan)帶用(yong)戶超過200多萬(wan)戶； 鵬(peng)博(bo)(bo)士常務副總裁吳少巖接受通信生活(huo)報(bao)獨家(jia)專(zhuan)訪時表示，預(yu)計2017年底前，鵬(peng)博(bo)(bo)士在(zai)全國達到1億家(jia)庭網絡覆(fu)蓋(gai)(gai)，繳(jiao)費用(yong)戶到達1500萬(wan)，重點在(zai)全國一、二線(xian)城(cheng)市發展業務，逐步(bu)覆(fu)蓋(gai)(gai)二、三線(xian)城(cheng)市。

　　國內市場除了中國聯通、中國電信、中國鐵通以及今年獲得固網牌照中國移動之外，還有鵬博士（長城寬帶和寬帶通）等民營寬帶服務商。工信部數據顯示，在全國2億左右固定寬帶接入用戶中，中國電信寬帶用戶公開數據為1.0617億戶，中國聯通為6874.2萬戶，由此可見，中國移動、歌華有線、寬帶通、長城寬帶等用戶僅3000多萬。除去中國移動，民營企業寬帶接入只占據不到10%的市場份額。

　　從數據上(shang)(shang)看，電信運營商寬帶接入占(zhan)據90%以上(shang)(shang)市場份額。北(bei)京郵電大學(xue)教授(shou)曾劍秋分析(xi)認為，由于移動互聯(lian)網發(fa)展，寬帶市場仍然(ran)不(bu)飽和，后(hou)期(qi)對用戶爭奪會更加激烈。

　　3、資金投入：運營商重點向4G無線網絡轉移

　　工信部(bu)要求，開(kai)展寬帶(dai)經營(ying)(ying)(ying)繁榮企(qi)業(ye)應有(you)(you)相(xiang)應資金(jin)，認(ren)繳注冊資本最低限(xian)額(e)為2000萬(wan)元(yuan)人民幣。據不完(wan)全統計，主管部(bu)門以(yi)及(ji)電信運(yun)營(ying)(ying)(ying)商對(dui)申請虛(xu)(xu)擬運(yun)營(ying)(ying)(ying)商企(qi)業(ye)資金(jin)凍(dong)結(jie)或者(zhe)收取(qu)超過1000萬(wan)元(yuan)。中國虛(xu)(xu)擬運(yun)營(ying)(ying)(ying)商產業(ye)聯(lian)盟(meng)秘書長鄒學勇對(dui)筆者(zhe)表示，虛(xu)(xu)擬運(yun)營(ying)(ying)(ying)商自(zi)身投入(ru)一般(ban)在2000萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)。因(yin)此(ci)，獲得虛(xu)(xu)擬運(yun)營(ying)(ying)(ying)商牌(pai)照企(qi)業(ye)均(jun)有(you)(you)機會進入(ru)寬帶(dai)領域。

　　虛擬運營商進入，對寬帶資金不足是有效補充。三大電信運營商均要將部分精力用作4G網絡建設。工信部通信科技委常務副主任韋樂平預測，中國電信或許會削減50%的寬帶預算，以補貼LTE，或許“一分錢難倒英雄漢，運營商知道痛了，可能會再考慮銅纜。”

　　4、運營模式走運營商成熟的“套路”

　　目前，鵬博士通(tong)(tong)過捆綁“大(da)麥盒子”、4K電(dian)視等推廣寬帶，而三大(da)電(dian)信運營商則通(tong)(tong)過捆綁號碼以(yi)(yi)及(ji)固定(ding)座機(ji)（最近，中(zhong)國電(dian)信已推出“悅me”解決方案(an)）。在(zai)虛擬運營商牌照發放之后，民(min)營寬帶也可(ke)以(yi)(yi)捆綁手機(ji)套餐(can)以(yi)(yi)及(ji)應用產(chan)品。

　　在這方(fang)面，電信運營商已有(you)很好(hao)的運營模(mo)式，民營寬帶(dai)企業只(zhi)需(xu)要申請虛(xu)擬運營商牌照(zhao)，然后復(fu)制過來就(jiu)行。

　　由此，不難(nan)發現，民營(ying)企業(ye)敢于推低價(jia)寬帶，主要是因為(wei)其市場運營(ying)成(cheng)本(ben)較(jiao)低（人力(li)成(cheng)本(ben)少(shao)，線下(xia)渠道包袱(fu)不大、用戶數量少(shao)，服務(wu)成(cheng)本(ben)不高(gao)）。同時，有成(cheng)熟的(de)運營(ying)模式可(ke)以(yi)照搬，無需(xu)投(tou)入試錯成(cheng)本(ben)。

　　二、民營企業為何要進軍寬帶市場？

　　根據曾劍秋教授的分析，主要有以下幾個原因：

　　1、“國(guo)家寬(kuan)帶戰略”對民企(qi)放開，在寬(kuan)帶（骨干網）的(de)建(jian)設上，以“國(guo)家隊”（三大(da)電信運營商為(wei)主體），以民營資本為(wei)補充，這樣(yang)才能發(fa)展更快；

　　2、市場需(xu)求(qiu)和技(ji)術驅動。目(mu)前，中國寬(kuan)帶(dai)市場并不(bu)飽和，寬(kuan)帶(dai)的發展仍(reng)然難以滿足人們對(dui)信(xin)息消費的需(xu)求(qiu)。譬如(ru)，寬(kuan)帶(dai)已(yi)很難達到人們對(dui)互聯(lian)網視頻效果(guo)的渴(ke)求(qiu)，因此“光進(jin)銅退”成(cheng)為技(ji)術驅動力，而傳統(tong)運(yun)營商(shang)“轉(zhuan)身”需(xu)要(yao)一(yi)(yi)個(ge)過程。民營企業（鵬博士）一(yi)(yi)開始就上50M的寬(kuan)帶(dai)，恰好能夠彌補運(yun)營商(shang)的不(bu)足。

　　3、民營(ying)企業自身利潤的需求。和虛擬運(yun)營(ying)商一(yi)樣(yang)，電信(xin)增值服務(wu)企業，用(yong)(yong)較低成(cheng)(cheng)本，提供更(geng)多的互(hu)(hu)聯網(wang)應用(yong)(yong)，譬如(ru)，通(tong)過(guo)“客廳服務(wu)”，同樣(yang)存在較大(da)的利潤空間。目前，鵬(peng)博士(shi)提供的大(da)麥盒子、4K電視等互(hu)(hu)聯網(wang)應用(yong)(yong)產品，已見到成(cheng)(cheng)效。

　　三、民企企業進軍寬帶面臨的挑戰

　　和傳統電信運營商一樣，擁有基礎網(wang)(wang)絡建(jian)設(she)的鵬博士(shi)同樣面臨(lin)著“最后(hou)一公里”物(wu)業費用較高以及(ji)用戶對網(wang)(wang)絡越來(lai)越挑(tiao)剔，更多挑(tiao)戰來(lai)自(zi)以下幾(ji)個方面：

　　1、民營企業的寬帶品牌塑造。長城(cheng)(cheng)寬帶市場部(bu)(bu)人(ren)員給《通信生(sheng)活報(bao)》訴苦說(shuo)，長城(cheng)(cheng)寬帶和寬帶通提(ti)供(gong)50M光纖接入，因(yin)為(wei)價格(ge)過低，被誤以為(wei)“假寬帶”（其實，速度符(fu)合工信部(bu)(bu)規定的(de)標(biao)準）。要改(gai)變用戶對寬帶通、長城(cheng)(cheng)寬帶的(de)“認知”，必(bi)須提(ti)供(gong)比傳(chuan)統電(dian)信運(yun)營商(shang)更為(wei)優質的(de)服務（譬(pi)如，接單(dan)后3小時(shi)內安(an)裝(zhuang)，而電(dian)信運(yun)營商(shang)則(ze)是2個(ge)工作日內安(an)裝(zhuang)）

　　2、用戶迅猛增長，“線下服務”能否跟上市場步伐。

　　首(shou)批試點(dian)城市共16個：太原、沈陽(yang)、哈爾濱、上海、南京(jing)、杭(hang)州、寧波(bo)、廈(sha)門、青島、鄭州、武(wu)漢、長(chang)沙、廣州、深(shen)圳、重慶、成都。試點(dian)時(shi)間為3年(nian)，《試點(dian)方案(an)》自2015年(nian)3月1日起實(shi)施。

　　目(mu)前，中(zhong)國(guo)電信、中(zhong)國(guo)聯通和中(zhong)國(guo)移動員工(gong)均超過50萬，全國(guo)營業廳已到了縣(xian)鄉鎮，甚至(zhi)延伸到了行政(zheng)村(cun)。公開資料顯(xian)示，鵬博(bo)士全國(guo)目(mu)前有1600家營業網點(dian)，網絡覆蓋58個城市(shi)，在職員工(gong)超過35000人(ren)(ren)，通信專業高級(ji)管理人(ren)(ren)員360余人(ren)(ren)，通信技術專業人(ren)(ren)員4200余人(ren)(ren)。

　　像基礎運營商一樣在全國建各地設立分公司、到處設線下營業廳，對民營企業來說不現實。在互聯網時代，運營商都將裁撤線下渠道店。另(ling)外，僅僅16個(ge)城市(shi)試點(dian)，是(shi)否(fou)服務范圍有點(dian)狹(xia)窄(zhai)。因此，如(ru)何(he)有效地利用線上渠道何(he)拓展更多的市(shi)場(chang)和用戶，這是(shi)民營(ying)寬帶運(yun)營(ying)商需(xu)要(yao)解決的問(wen)題(ti)。

　　3、網間結算，如何協調與運營商之間的關系？這是一個很現實的(de)問題。鵬(peng)博士與中信(xin)合(he)(he)作運營(ying)骨干網(wang)(wang)絡(luo)(luo)，但也有一部(bu)分租用運營(ying)商的(de)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)，進(jin)行網(wang)(wang)間結算。用曾劍秋的(de)話說，他們由“競(jing)爭合(he)(he)作走向(xiang)合(he)(he)作競(jing)爭”。