目(mu)    錄

一 建設目(mu)標... 4

二 建(jian)設原則... 4

2.1 用戶導向(xiang)... 4

2.2 集(ji)約原則... 4

2.3 業(ye)務協同... 5

2.4 架構(gou)開放... 5

三(san) 建設內容(rong)... 5

3.1 應急隊伍... 5

3.2 救助(zhu)隊伍... 5

3.3 社區事件基本類(lei)別(bie)... 6

3.4 事(shi)件上報內容(rong)... 7

3.5 社區應急應用信息系統... 7

四(si) 推薦建設步驟(zou)... 9

4.1 街道應急信息專(zhuan)網... 9

4.2 建設(she)街道應急管理信息平臺... 9

4.3 應急管理系統應用... 9

4.4 應(ying)急(ji)管(guan)理系(xi)統設備... 10

五 社區值班(ban)管理（應急班(ban)、正常班(ban)）... 10

5.1 值班一(yi)張(zhang)表... 10

5.2 我的(de)角色... 12

5.3 值班狀態... 13

六 應急處置... 14

6.1 應急救援處置... 14

6.2 應(ying)急事(shi)件快速啟動... 14

6.3 應急響應... 16

6.4 即時通訊... 18

6.5 應急地圖... 20

七 應急復盤... 21

7.1 處置過程中(zhong)產生的基本信息模板... 21

7.2 路徑(jing)復(fu)盤(pan)... 22

7.3 事(shi)件的總(zong)結報告... 22

八 應急管理... 22

8.1 應急(ji)預案(an)... 22

8.2 應急案例... 25

8.3 應急檢(jian)查... 25

九(jiu) 應急資(zi)源... 27

9.1 街道現有應(ying)急資源(yuan)... 27

9.2 應急組(zu)織結構(gou)... 29

9.3 應(ying)急人員管理... 29

9.4 專(zhuan)家管理... 29

9.5 APP應急資源巡檢上(shang)報內容 (資(zi)源的跟蹤管理(li)) 29

9.6 資(zi)源調(diao)度(du)單（資(zi)源使用過程管(guan)理(li)）... 29

9.7 新增(zeng)資源信息發(fa)布表... 30

9.8 資源信息推送... 30

 

一 建設目標

(1). 提(ti)高應(ying)急響應(ying)能力：通過(guo)智(zhi)能化技術手(shou)段，實(shi)現信息的快速(su)采集(ji)、傳遞和(he)處理，提高應(ying)急響應(ying)速(su)度和(he)效率(lv)，減少(shao)災害(hai)造成(cheng)的損失(shi)。

(2). 加強災害(hai)風險(xian)評估(gu)：利(li)用大數據、人工智(zhi)能等(deng)技術，對社區內(nei)可能出現的災害(hai)進行預測和評估(gu)，為應(ying)急管理(li)提供科學依據。

(3). 建立健(jian)全的應(ying)(ying)急預(yu)案：結合社區實際情況，建立健(jian)全的應(ying)(ying)急預(yu)案，包括應(ying)(ying)急組織機(ji)構、任務分工、應(ying)(ying)急資源調(diao)配等，確(que)保應(ying)(ying)急工作有條不紊(wen)地進行。

(4). 提高應急(ji)演(yan)練效果：定期組織(zhi)應急(ji)演(yan)練，檢驗應急(ji)預案(an)的(de)可行性和完(wan)整性，提高社區居民的(de)應急(ji)意識和技能。

(5). 強化宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育：通(tong)過各種渠(qu)道加強社區(qu)居民的宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育，提高應急意(yi)識和自我(wo)保護能力，提高社區(qu)的整(zheng)體應急管理水平。

二 建(jian)設原則(ze)

2.1 用戶導向

(1). 便民(min)(min)、利民(min)(min)的(de)服務(wu)理念，優化社區(qu)資源的(de)調度和規范化，建設體驗交互的(de)信息服務(wu)系統

2.2 集約原則

(1). 充分(fen)利舊，對現有設施、現有數據資源充分(fen)利用。在(zai)國標基礎上統一已建、在(zai)建項(xiang)目的接口(kou)標準(zhun)和數據標準(zhun)

2.3 業(ye)務協同

(1). 明確日常(chang)管理(li)、與應急管理(li)的(de)各個(ge)環節(jie)、及社(she)區配套服(fu)務(wu)企業(ye)與政府管理(li)的(de)業(ye)務(wu)協作和聯動

2.4 架構開放(fang)

(1). 采用開(kai)放好的信(xin)息架構，促進業務功(gong)能(neng)的擴展需求。如微(wei)服務架構

三 建設內容

3.1 應急(ji)隊伍

(1). 信(xin)息保障隊伍

u 各(ge)社區、單位應(ying)完善(shan)突發(fa)公共(gong)事件信(xin)息報(bao)告系統，為上級行政部門與監督機構提供相關信(xin)息。 負(fu)責(ze)日常信息發布、通(tong)知、調度

u 負責災害的預(yu)警預(yu)報、掌握災情(qing)和救災工(gong)作(zuo)進展情(qing)況。

3.2 救助隊伍

u 政府管(guan)理隊伍

u 綜(zong)合協調組

u 辦公(gong)室：負責協調有關(guan)救災(zai)的各(ge)項工(gong)作。

u 應(ying)對防控組

u 搶險組(zu)：負責救災(zai)搶險工作。

u 巡(xun)邏組(zu)：負責災害(hai)隱患點的監(jian)測(ce)、災害(hai)發(fa)生前后安(an)全巡(xun)查等工(gong)作。

u 轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)組：負(fu)責需轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)安(an)置人員的轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)安(an)置工作。

u 相關(guan)企業(ye)：承擔(dan)日常巡檢、運維工作(zuo)；承擔(dan)應急處置工作(zuo)

u 社會志愿者隊伍

(2). 物(wu)資保障隊伍

u 應急物資(zi)的生命(ming)周期管理

u 救助保(bao)障組：負責轉(zhuan)移(yi)安置人(ren)員生(sheng)活保(bao)障、搶(qiang)險物資供應、后勤保(bao)障服務、受災人(ren)員生(sheng)活救助等(deng)工作。

(3). 宣傳教育(yu)隊伍(wu)

u 社區宣傳智(zhi)能(neng)屏，電梯間(jian)智(zhi)能(neng)屏，門禁智(zhi)能(neng)屏

u 發(fa)布各種宣傳文檔(dang)

3.3 社區事(shi)件(jian)基本類別

(1). 公共衛生(sheng)事件(jian)

u 突發衛生(sheng)事件(jian)。主要(yao)包括突然發生(sheng)、造成或可能(neng)造成社會公(gong)眾健(jian)康(kang)嚴重損害的(de)重大傳(chuan)染(ran)病疫情，群體(ti)性不明原因(yin)疾病，重大食物和職業中毒，重大動植物疫情，以及其他(ta)嚴重影響公(gong)眾健(jian)康(kang)的(de)事件(jian)。

(2). 社會安全事(shi)件(jian)

u 主(zhu)要包括(kuo)重大(da)刑(xing)事案件(jian)、較大(da)規模的(de)事件(jian)、交通(tong)安全(quan)事故以(yi)及其他危害社會(hui)正常(chang)秩序、破壞社會(hui)穩定的(de)突發事件(jian)靠前處置，迅速有(you)效。

(3). 自然災害

u 主(zhu)要包括干旱、暴雨等氣象災(zai)(zai)害；地(di)震災(zai)(zai)害；地(di)面(mian)塌陷等地(di)質災(zai)(zai)害；森林火災(zai)(zai)和重大(da)生物災(zai)(zai)害等。

(4). 事故(gu)災難

u 包括公路重大交(jiao)通運輸事(shi)故(gu)(gu)，建設工(gong)程、重要水利設施(shi)、公共(gong)場所及學校、鎮直(zhi)部門發生的各(ge)類重大安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，造成重大損失的供水、供電、供氣、大型建筑物倒塌和道路嚴(yan)重塌陷等事(shi)故(gu)(gu)，以及特種設備(bei)安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，重大環境污染事(shi)故(gu)(gu)和生態破(po)壞事(shi)故(gu)(gu)等。

(5). 備(bei)注

u 各村(cun)、駐鎮單位必須把人(ren)民(min)群眾的(de)生命安全和身(shen)體健康放在(zai)第一位，精心(xin)組織，靠前指揮，堅(jian)持抗災和救(jiu)災相結合，迅速有效的(de)處理各類(lei)突(tu)發(fa)事(shi)件。

u 可以(yi)預警的(de)(de)自然災害(hai)、事(shi)故災難和(he)(he)公共衛(wei)生事(shi)件(jian)的(de)(de)預警級(ji)(ji)別(bie)(bie)，按照突發(fa)事(shi)件(jian)發(fa)生的(de)(de)緊(jin)急程(cheng)(cheng)度、發(fa)展勢態(tai)和(he)(he)可能(neng)造成的(de)(de)危害(hai)程(cheng)(cheng)度分(fen)為一(yi)(yi)級(ji)(ji)、二級(ji)(ji)、三級(ji)(ji)和(he)(he)四級(ji)(ji)，分(fen)別(bie)(bie)用紅色、橙色、黃色和(he)(he)藍色標示，一(yi)(yi)級(ji)(ji)為最高級(ji)(ji)別(bie)(bie)。預警級(ji)(ji)別(bie)(bie)的(de)(de)劃分(fen)標準(zhun)由國務院(yuan)或者國務院(yuan)確定的(de)(de)部門制(zhi)定。

3.4 事件(jian)上報內(nei)容(rong)

1. (1). 報(bao)告主(zhu)要內容包括：時間、地點、信息來(lai)源、事(shi)件性質(zhi)、影響范圍、事(shi)件發展趨勢及已(yi)經采取的措施等

3.5 社區應(ying)急應(ying)用(yong)信(xin)息系統

(1). 智慧(hui)電梯

u 維護巡檢；轎廂安全(quan)管理；呼救管理

(2). 居家養(yang)老

u 巡訪(fang)APP；家(jia)庭一鍵呼叫器；家(jia)庭監控關照系(xi)統

(3). 消防管理

u 消(xiao)防通(tong)道管(guan)理；消(xiao)防設(she)施管(guan)理；消(xiao)防物資管(guan)理；巡(xun)防APP

(4). 安(an)防管理

u 集成社區視頻監控(kong)、門禁系統、周界防(fang)范、消防(fang)管(guan)理(li)和社區主(zhu)干道交通管(guan)理(li)等(deng)子系統，通過物聯(lian)網終端設備互(hu)聯(lian)集中(zhong)接(jie)入到社區安防(fang)大數(shu)據平臺。

(5). 智慧物(wu)業

(6). 智慧(hui)環境

u 利用傳(chuan)感器、監控設備等信息化(hua)手段，實(shi)現對社(she)區內可能(neng)發(fa)生的(de)突發(fa)事(shi)件(jian)進行(xing)實(shi)時(shi)監測(ce)和預警，提高應(ying)急響應(ying)速度。社(she)區部署空(kong)氣、水和土壤等多種傳(chuan)感器采集數據，并實(shi)時(shi)上報到社(she)區管理平臺，掌握(wo)前(qian)端實(shi)時(shi)監測(ce)數據。

(7). 門禁(jin)管(guan)理

u 上報門禁出(chu)入(ru)信(xin)息，獲取(qu)人員信(xin)息、出(chu)入(ru)時(shi)間、人臉抓拍(pai)圖像等；

u 可對與門禁終端進行對講、廣播、信(xin)息發布功能；

u 可發起可視(shi)對講；

u 針對(dui)與門(men)禁系統的對(dui)講(jiang)進(jin)行錄音；

u 查看門禁(jin)系統的出入人(ren)次等信(xin)息。

(8). 宣傳管(guan)理

u 社區管理(li)平臺可對社區電梯音視頻終(zhong)(zhong)端、樓(lou)宇電子(zi)顯(xian)示屏、櫥窗(chuang)等(deng)多媒(mei)體終(zhong)(zhong)端進行音視頻媒(mei)體發布，發布包括(kuo)氣象(xiang)、環境監測、通知(zhi)、自制宣傳(chuan)音視頻等(deng)各(ge)種媒(mei)體信(xin)息。

四 推薦建設步(bu)驟

4.1 街道應急信息專網

(1). 建設高效的街道到(dao)社區(qu)信(xin)(xin)息專(zhuan)網(wang)(wang)(wang)，確保社區(qu)信(xin)(xin)息能(neng)夠高效地、安全、可(ke)(ke)靠地接入街道應急管理信(xin)(xin)息平臺(tai)。建議租用信(xin)(xin)息專(zhuan)網(wang)(wang)(wang)，也可(ke)(ke)以租用大帶寬的公(gong)網(wang)(wang)(wang)通道，在公(gong)網(wang)(wang)(wang)上構建社區(qu)VPN通信專網通道，由運營商能(neng)夠提供的優惠價(jia)格再做決定。

4.2 建設街道應急管理信息平臺

(1). 應急視頻指揮調度系統

(2). 社區(qu)基礎(chu)信息(xi)接入平(ping)臺(tai)

(3). 社區應急管理值班(ban)平臺

(4). 街道應急管(guan)理平臺

(5). 街(jie)道應急管理數據可視化展示平臺

4.3 應急管理系統應用

(1). 設(she)施運維APP 治安巡(xun)邏APP 社工家訪APP

(2). 巡檢管理系統

(3). 視頻巡檢系(xi)統(tong)

(4). 物聯網(wang)管理系(xi)統

(5). 工單管理系(xi)統

(6). 居家養老信息服務(wu)平臺

(7). 社區(qu)水電氣暖信息監測平臺

(8). 社區人員出入、車輛出入數據監控(kong)平臺(tai)

4.4 應急(ji)管理系統(tong)設(she)備

(1). 應視頻調度平臺（服務器、調度臺）

(2). 音視頻對講(jiang)終端

(3). 居家(jia)養老(lao)一鍵呼叫終端

(4). 電梯(ti)SIP呼叫連接設備

(5). 智慧電(dian)梯智慧屏

(6). 消防(fang)通道(dao)占用視頻監控服務器

(7). 社(she)區空(kong)氣環(huan)境(jing)監測終端(duan)